一、健全老年人补贴制度补助范围。对80周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障家庭中的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。各地可以结合实际合理确定补贴范围和具体标准。对于去世高龄老人，从去世起下个月停发。补助方式及标准。高龄津贴，按月发放至个人；养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。补助标准由县级民政部门会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布补助标准。高龄补贴原则上80—89岁老人每人每月不低于50元,90—99岁老人每人每月不低于 100 元, 100岁以上老人每人每月不低于500元。实施程序。高龄津贴按照属地管理原则，由户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)审核后报县级人民政府民政部门审批。有条件的地方可以探索由乡镇人民政府(街道办事处)直接审批，报县区民政部门备案。养老服务补贴由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请，乡镇人民政府(街道办事处)审核后报县级人民政府民政部门审批。养老服务补贴原则上以政府购买服务形式提供。二、支持家庭承担养老功能1.推进特殊困难老年人家庭适老化改造。补助范围。纳入分散供养特困人员中高龄、失能老年人。有条件的地区可将改造对象范围扩大到城乡低保对象和困难老年人中的高龄、失能家庭。全市共改造7989 户，其中埔桥区2272 户、砀山县1336户、萧县1799户、灵璧县1474户、泗县1108户。补助方式及标准。采取政府补贴等方式逐步实施居家适老化改造。改造内容参考《安徽省特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》，给予补贴的改造项目原则上不超过基本项目范围，具体项目和补助标准由各地立足经济社会发展水平和城乡发展实际确定。实施程序。按照自愿原则，本人或委托亲属、居(村)民委员会向户籍所在地社区(村)提出申请，社区(村)对评估初审、街道(乡镇) 审核、县级民政部门审批；县级民政部门按照政府采购有关规定确定适老化改造服务机构，适老化改造服务机构组织专业人员进行入户需求评估，提出改造方案，经老年人或亲属签字确认后，由社区(村)初审并逐级报街道(乡镇)、县级民政部门审核审批；适老化改造服务机构根据改造方案按标准实施改造，县级民政部门实地验收。2.开展家庭养老床位试点建设。建设标准。家庭养老床位试点建设标准按照《宿州市家庭养老床位试点方案》执行。全市共100张，每个县区20张。补助标准。验收合格的家庭养老照护床位，每张床位给予不超过3000元一次性建设补贴。对于家庭床位的服务可通过政府购买服务方式进行，所需资金及标准由县区民政部门商财政部门确定。实施步骤。县级民政部门根据自身实际情况，安排试点任务计划，商同级财政部门同意后，按照《宿州市家庭养老床位试点方案》相关要求和程序执行。三、优化城乡“三级中心”运营补助范围。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》的县级养老指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社区养老服务中心(站)。补助方式及标准。按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴；各级政府依托街道养老服务中心、社区养老服务中心(站)向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。补助标准由县级民政部门会同财政部门根据当地经济发展水平决定，并向社会公布补助标准。实施程序。三级中心的运营机构向县级民政部门提交申请，县级民政部门审核后商财政部门确定后实施。四、发展农村养老服务1.推进县(区域)级特困供养服务设施建设和村级养老服务站(农村幸福院)。建设标准。按照《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范(试行)》执行。项目管理。项目建设要严格落实招投标制度、工程监管制度和合同管理制度等相关要求。实施步骤。县级民政部门根据自身实际情况，排定项目实施年度和建设规划，商同级财政部门同意后，并督促项目实施单位严格遵守和履行工程建设相关要求和程序。2.施行农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、农村老年人赡养协议签订3项制度。补助范围。承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的养老服务主体。补助方式。对承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的养老服务主体(社会组织、企业等)，给予政府购买服务补助。五、推动养老机构提质增效补助范围。对由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构给予一次性建设补贴，其中对新建以护理型床位为主的养老机构给予适当上浮。居家式、产权式、会员制项目不在补助范围。补助标准。对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴(不含自理老人)。运营补贴的标准按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于 300 元、400元和 600元。对于获得一星级、二星级、三星级、四星级的机构，各地根据实际情况予以适当上浮，具体标准由县区民政部门商财政部门确定。对社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。对社会养老机构新设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的， 给予不低于1万元的一次性补助。六、推进失能老年人集中托养托养对象及指标：新增失能老年人集中托养194个(诵桥区90个、 砀山县9个、 萧县56个、 灵璧县13个、 泗县26个)。申报程序：申请人向户籍所在地的村(居)委会提出申请，并填写《失能老年人托养服务申请表》。申请时，应提供下列相关证件(原件及复印件)：户口簿、本人居民身份证。村(居)委会组织对申请人的资格条件进行评议。根据本人愿望及其家庭情况提出托养的方式，在《申请表》上签署意见，上报乡(镇、街道)。乡(镇、街道)按照有关规定对村(居)委会上报的申请人的相关材料进行调查核实，并将初审通过的申请人名单在申请人所在村张榜公示，无异议后上报县(区)民政局。县(区)民政局收到报送的申请人材料后，应认真进行审核，并及时将审定结果函告乡(镇、街道)；由乡(镇、街道)书面通知申请人，并给予办理有关托养手续。七、推进养老智慧化建设补助范围。对通过验收的智慧养老机构给予补助。全市共4家机构，各县分别1家。补助方式。各地按照标准对创建情况评估后给予一次性奖补。实施步骤。各地根据年度任务安排开展创建工作，民政部门会同财政部门制定制定经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法，验收合格的智慧养老机构按照办法进行申领。

 揭阳市民政局关于印发《揭阳市民办养老机构扶持资助办法》的通知各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《揭阳市民办养老机构扶持资助办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向揭阳市民政局反映。揭阳市民政局2024年5月21日揭阳市民办养老机构扶持资助办法第一章 总 则第一条为鼓励和引导民办养老机构的发展，规范政府资助民办养老机构行为，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号)、《广东省养老服务条例》、《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（粤府办〔2018〕3号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）等文件规定，特制定本办法。第二条本办法所称民办养老机构是指在本市由企事业单位、社会团体、个人或其他社会力量利用非财政资金依法举办的，取得相关资质，为老年人群体提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的养老机构。第三条市民政局负责资助政策的制定、统筹、指导及监督工作。县（市、区）民政部门按照权限分级负责辖区内民办养老机构的业务指导、监督、资助管理工作。市、县（市、区）财政部门负责将各项补贴所需经费纳入本级财政预算安排，按照部门职责保障养老机构资助经费。第二章 土地和税费优惠政策第四条民办养老机构可以享受以下土地优惠政策：（一）举办非营利性民办养老机构，可凭社会服务机构登记证书、建设项目用地申请书等法定材料申请划拨国有建设用地土地使用权。镇（村）公益性养老服务机构建设用地经依法批准可以使用集体所有的土地。农村集体经济组织可依法盘活本集体建设用地存量，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施；民间资本举办的非营利性养老机构可以依法使用农民集体建设用地。（二）鼓励非营利性养老服务机构以租赁、出让等有偿使用方式取得国有建设用地使用权，支持政府以作价出资或者入股方式提供土地，与社会资本共同投资建设养老服务项目。（三）对营利性养老机构建设用地，按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定，优先保障供应。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施建设的，允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、车位配比及消防审验等土地和规划要求；涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下，在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。（四）对单独成宗供应的营利性养老服务设施用地，应当以租赁、先租后让、出让方式供应，鼓励优先以租赁、先租后让方式供应。（五）国有建设用地使用权出让（租赁）计划公布后，在市、县自然资源主管部门确定的意向用地申请期限内（不少于30日），同一宗养老服务设施用地只有一个意向用地者的，市、县自然资源主管部门可按照协议方式供应，有两个或者两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖、挂牌方式供应。采取招标、拍卖、挂牌方式供应商业、住宅用地的，鼓励采用“限地价、竞配建普惠性养老服务设施”供应模式。土地用途确定为社会福利用地，以出让方式供应的，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定；采取弹性年期出让（租赁）方式供应的，可按照出让（租赁）年期与可出让最高年期的比值确定年期修正系数，确定出让（租赁）底价。（六）利用社会闲置资源兴办养老服务机构，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内土地使用性质可暂不作变更。闲置公有房产（除公共租赁住房、社区公共服务用房外）优先用于养老服务，租赁期限延长至15年以上，在公开竞租同等条件下给予优先承租。（七）以拆除重建方式实施旧城镇、旧村庄改造的，应明确养老服务设施的配建方式、建设规模、建设内容和运营管理等要求；“工改商、住”等改造项目无偿移交政府的土地或设施，优先用于养老服务设施的建设。（八）利用商业、办公、工业、仓储等存量房屋以及社区用房举办养老服务机构的，所使用存量房屋在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，可在5年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策；过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体手续的，在符合国土空间规划和详细规划的前提下，新用地主体为非营利性的，原划拨土地可继续以划拨方式使用，新用地主体为营利性的，可以按新用途、新权利类型、市场价格，以协议方式办理，但有偿使用合同、划拨决定书或法律法规等明确应当收回土地使用权的情形除外。（九）凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。举办福利院、养老院等养老机构(建筑面积5000平方米及以上且涉及环境敏感区的除外)的，无需办理环境影响评价手续。（十）取消部分养老机构的消防审验手续，1998年9月以前建设使用，且未发生改、扩建(含室内装修、建筑保温、用途变更)的，不需要办理消防设计审核、消防验收及备案手续；除依法需进行消防审验的特殊建设工程外，工程投资额在100万元以下(含本数)或者建筑面积在500平方米以下(含本数)的养老机构、设施，可以不进行竣工验收消防备案。（十一）对符合消防、食品等安全标准要求但因不动产登记、土地规划等行政手续问题不能通过消防审验、食品安全许可的养老机构，由县级以上民政部门会同有关部门报同级人民政府集中研究处置措施，采取一事一议的方式，在确保安全的前提下优化审验手续。第五条民办养老机构按照国家和省有关规定，可以享受以下税费优惠政策：（一）为社区提供养老服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：提供社区养老服务取得的收入，免征增值税；提供社区养老服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征契税。为社区提供养老服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。（二）对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，对符合税法规定条件并经认定为非营利组织的养老服务机构，其取得的符合条件的收入按规定免征企业所得税。（三）免收民办非企业单位登记的养老服务机构固定电话、宽带互联网一次性接入费用，减半固定电话的月租；免收民办非企业单位登记的养老服务机构有线（数字）电视一次性接入费用，减半收取有线（数字）电视的基本收视维护费。（四）依法办理登记，并向民政部门备案的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构，按照民政部《养老机构管理办法》（民政部令第66号）的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务免征增值税。（五）养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。（六）对非营利性养老机构建设免征防空地下室易地建设费、土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费等行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收防空地下室易地建设费、土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、不动产登记费等有关行政事业性收费。（七）非营利性养老机构建设全额免征城市基础设施配套费，营利性养老机构建设减半征收城市基础设施配套费。（八）对依法在中国境内成立的企事业单位、社会团体通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算应纳税所得额时按税法规定比例扣除；对个人将其所得通过中国境内的公益性社会组织、国家机关向公益慈善事业的捐赠，符合相关规定的，准予在计算应纳税所得额时按税法规定比例扣除。（九）对退役士兵、毕业不超过两年的大中专院校和技工院校毕业生从事家庭服务业中养老服务个体经营的，自登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。（十）失业人员、残疾人从事养老服务业的，自登记注册之日起免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。第三章 新增床位补贴第六条新增床位是养老机构新建场所新增加的床位；或原有房产改造扩建后，与原床位数相比新增加的床位。新增床位不含养老机构因更名、转接、移交等原因所带来的床位增加数。床位建设补贴标准，按新增实有床位数，普通床位给予一次性补贴3000元/张，护理型床位给予一次性补贴5000元/张，将普通床位改造升级为护理型床位的，一次性补贴2000元/张。第七条养老机构申请新增床位补贴必须符合下列条件：（一）依法登记成立，并取得养老机构备案回执（或在有效期内的《养老机构设立许可证》），并开立专门的机构银行账户；（二）符合国家消防安全、环境保护、建设规范等相关要求；（三）床位面积、设施设备、活动场所等符合国家规定的《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450-2018）；（四）原有床位入住率达到100%，且新增床位入住率要达到30%（含）以上；（五）接受补贴的养老机构不得改变其养老服务性质，不得开展与养老服务事业无关的业务；（六）养老机构改建、扩建应提前向备案的民政部门提出申请，经同意后方可改建、扩建，未经审批私自改建、扩建的，不予资助。第八条政府投资兴建并委托国有企业或社会力量经营管理（公建国营或公建民营）的养老机构不享受新增床位补贴。租赁闲置公有房产兴办的民办养老机构可享受新增床位补贴。第九条养老机构申请新增床位补贴时，应当提交下列材料（一式三份）：（一）《揭阳市民办养老机构新增床位补贴申请表》（附件1）；（二）养老机构备案回执或在有效期内的《养老机构设立许可证》原件及复印件；（三）建设规划许可证、工程竣工验收合格证、消防验收合格材料和环境保护验收批复文件（除建筑面积5000平方米及以上且涉及环境敏感区之外的养老机构免于环评）原件及复印件；（四）《揭阳市民办养老机构入住老年人名册表（截至申请当月）》（附件2）；（五）养老机构经营场地的产权证明或租赁合同原件及复印件；（六）《揭阳市民办养老机构资助承诺书》（附件7）。第四章 运营补贴第十条养老机构收住本市户籍年满60周岁的老年人，且一次性入住期限不低于30天的，根据月收住人数给予运营补贴资助：（一）经广东省养老机构星级评定认定为五星级的养老机构运营补贴标准为每人每月250元；（二）经广东省养老机构星级评定认定为四星级的养老机构运营补贴标准为每人每月200元；（三）经广东省养老机构星级评定认定为三星级的养老机构运营补贴标准为每人每月150元；（四）广东省养老机构星级评定标准认定为一、二星级的养老机构运营补贴标准为每人每月100元。第十一条养老机构申请运营补贴，应符合以下条件：（一）机构依法登记成立，并取得养老机构备案回执或在有效期内的《养老机构设立许可证》，开立专门的机构银行账户；（二）具有完整的老年人入住资料，包括按照民政部《养老机构管理办法》（民政部令第66号）第十六条规定与入住老年人或者其代理人订立的《养老机构服务合同》、身份证明、老年人能力评估及健康档案；（三）机构运营符合《养老机构服务安全基本规范》（GB 38600-2019），申请补贴的年度内无严重违法记录，无严重责任事故和重大服务纠纷；（四）服务对象年度满意率达80%以上；（五）养老护理员已参加职业道德培训和职业技能培训，岗前培训合格率100%；护理员与入住老人比例为：与自理老年人配比不低于1:20、与部分自理老年人配比不低于1:12、与完全不能自理老年人配比不低于1:5；（六）按规定购买养老机构意外责任保险；（七）依法与员工签订聘用合同或者劳动合同，及时足额支付员工薪酬，依法缴纳社会保险费。第十二条养老机构申请运营补贴时，应提交下列资料（一式三份）：（一）《揭阳市民办养老机构运营补贴申请表》（附件3）；（二）养老机构备案回执或在有效期内的《养老机构设立许可证》原件及复印件；（三）《揭阳市民办养老机构入住老年人名册表》（附件2）《揭阳市民办养老机构医护从业人员名册表》（附件4）及新入住老年人的《养老机构服务合同》原件及复印件；（四）年度报告书（含养老机构床位费、护理费收费标准）；（五）政府投资兴建并委托国有企业或社会力量经营管理（公建国营或公建民营）的养老机构，应当提供产权人与运营者签订的有效协议原件及复印件；（六）等级评定证书原件及复印件；（七）《揭阳市民办养老机构资助承诺书》（附件7）。其中，首次申请机构应提供全部入住老年人的《养老机构服务合同》，此后申请提供本年度新入住老年人相应资料；入住老年人人数应与养老服务信息系统数据一致，养老机构备案情况、机构从业人员情况按系统数据进行核实；机构购买意外责任保险、与员工签订劳动合同及缴纳社会保险费的情况，由机构提供佐证；其余运营情况由民政部门结合日常监管情况认定。第五章 医养结合补贴第十三条本办法所称医养结合机构是指登记为同一法人，内设医疗机构且持有《医疗机构执业许可证》的养老机构或者内设养老机构且持有养老机构备案回执或在有效期内的《养老机构设立许可证》的医疗机构。同一投资方在同一地点设立独立法人的医疗机构和养老机构，且医疗机构能够长期为养老机构提供医疗服务的，视为医养结合机构。医养结合机构护理型养老床位占比不低于55%且已实际收住服务对象，并具备医保定点资格的，给予一次性补贴10万元；未具备医保定点资格的，给予一次性补贴5万元，取得医保定点资格后，给予一次性补差5万元。第十四条医养结合机构申请医养结合补贴，应当提交下列材料（一式三份）：（一）《揭阳市民办养老机构医养结合补贴申请表》（附件5）；（二）养老机构备案回执或在有效期内的《养老机构设立许可证》和《医疗机构执业许可证》原件及复印件；（三）能够证明具备医保定点资格的相关材料（原件及复印件）；（四）政府投资兴建并委托国有企业或社会力量经营管理（公建国营或公建民营）的养老机构，应当提供产权人与运营者签订的有效协议（原件及复印件）；（五）《揭阳市民办养老机构资助承诺书》（附件7）。第六章 等级评定补贴第十五条鼓励养老机构积极参加国家、省养老机构星级评定，被评定为三星级及以上等级，且在评定有效期内的养老机构，可享受一次性等级评定补贴。等级评定补贴标准为：获省评定五星级的，给予一次性补贴30万元；获省评定四星级的，给予一次性补贴20万元；获省评定三星级的，给予一次性补贴10万元。等级评定结果到期后，重新评定为同一等级的，不再另行补贴，重新评定为更高等级的，按照更高等级补贴标准给予补差。第十六条养老机构申请等级评定补贴时，应当提交以下材料（一式三份）：（一）《揭阳市民办养老机构等级评定补贴申请表》（附件6）；（二）等级评定证书原件及复印件；（三）政府投资兴建并委托国有企业或社会力量经营管理（公建国营或公建民营）的养老机构，应当提供产权人与运营者签订的有效协议（原件及复印件）；（四）《揭阳市民办养老机构资助承诺书》（附件7）。第七章 资助审核和资金拨付第十七条市、县（市、区）所需资助经费由民政部门根据当年可支配福利彩票公益金测算列支；医养结合补贴、养老机构等级评定补贴由市级福利彩票公益金全额负担；若各级福利彩票公益金不足的，由市、县两级民政部门向本级人民政府申请拨款。第十八条申报各类补贴的养老机构将申报材料报送至备案的民政部门进行审核。第十九条在县级民政部门进行备案的养老机构申报程序：（一）县级评审和上报。机构申报应当在每年3月底前完成，县级评审和上报工作应当在每年4月中旬前完成。各县（市、区）民政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对相关申请材料进行核实（若同时符合多项补贴申请条件的，相同申请材料无需重复提交），并对养老机构进行实地核查。若县（市、区）需要乡镇（街道）参与审核，由县（市、区）民政部门统一组织安排。经审查符合补贴条件的，由县（市、区）民政局在申请材料上签署意见，并自签署意见之日起15个工作日内报市民政局审核。对不符合条件的，由县（市、区）民政局在申请表格上签署意见后，退还申请机构。（二）市级审核。市民政局应当自收到县（市、区）民政部门上报材料之日起20个工作日内对上述申请补贴事项进行评审。经评审符合条件并给予补贴的，各县（市、区）民政局列入下一年度经费预算，其中，市级经费预算按照预算管理有关规定拨付至养老机构所在地的县（市、区）财政局，县（市、区）财政局按照预算管理有关规定拨付。对不符合条件的，由市民政局在申请表格上签署意见后，退还给各县（市、区）民政局。第二十条在市级民政部门进行备案的养老机构申报程序：机构申报应当在每年4月底前完成。市民政局应当自收到申请材料之日起20个工作日内，对相关申请材料进行核实（若同时符合多项补贴申请条件的，相同申请材料无需重复提交）并对养老机构进行实地核查。若市民政局需要各县（市、区）民政部门参与审核的，由市民政局统一组织安排。经审查符合补贴条件的，由市民政局在申请材料上签署意见，并根据当年专项资金预算安排情况和补助标准，由市财政局按照预算管理有关规定拨付。第二十一条养老机构应当按照承诺书承诺的用途使用资助资金，将资助资金主要用于养老机构的设施改造、完善和改善服务。第二十二条民政部门可采取政府购买服务方式委托第三方机构负责养老机构的资助评审、核查以及日常协调工作。第八章 监督管理第二十三条申请机构在申请资助、接受审查、评审时，应当提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，取消其补贴资格，并向社会公示，将有关违规信息共享至相关信用系统；对已经拨付的补贴资金予以追缴，构成犯罪的，依法追究刑事责任。骗取补贴的民办养老机构、医养结合机构，按照《广东省养老服务条例》第八十四条规定处理。第二十四条享受补贴的养老机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和补贴资金的使用制度，为补贴资金设立单独核算科目，加强对补贴资金的管理。市、县（市、区）民政部门有权向享受补贴的养老机构查询资助资金的使用、管理情况，并提出意见、建议和要求。第二十五条享受补贴的机构必须按规定用途使用补贴资金，将补贴资金用于符合其宗旨的活动和事业，不得擅自改变机构的社会福利性质，不得擅自改变补贴资金的用途，否则由当地民政、财政部门追缴其已享受的全部补贴资金和已减免的相关费用,终止其享受资助的资格。违反法律的,依法追究法律责任。第九章  附 则第二十六条政府投资兴建并委托国有企业或社会力量经营管理（公建国营或公建民营）的养老机构，除新增床位补贴以外的其他各项补贴参照本办法执行。第二十七条本办法由市民政局负责解释。第二十八条  本办法自2024年6月21日起施行，有效期至2029年6月21日止。附件：1-7.docx

潮州市人民政府关于印发《潮州市民办养老机构扶持资助办法》的通知潮府规〔2024〕2号各县、区人民政府，市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：现将《潮州市民办养老机构扶持资助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。潮州市人民政府2024年5月15日潮州市民办养老机构扶持资助办法第一章 总则第一条 为鼓励和扶持社会力量参与养老机构的建设、运营和管理，促进我市养老服务业健康发展，根据《广东省养老服务条例》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我市行政区域内依法登记成立并取得养老机构备案回执，由企事业单位、社会团体、公民个人及其他社会力量利用非财政资金举办，为老年人群体提供集中居住、生活照料和康复护理的养老机构。公益性民办养老机构与经营性民办养老机构享受同等补贴标准。公办民营养老机构享受本办法除新增床位建设补贴外的其他各项资助。第三条 市级民政部门负责扶持资助政策的制定、统筹。市、县（区）民政部门按照权限分级负责行政区域内养老机构的业务指导、监督、资助管理工作。第二章 新增床位建设补贴第四条 养老机构因新建、扩建实际增加的养老床位，按机构实际新增床位数给予每张3000元的补贴。新增床位不含养老机构因更名、转接、移交等原因所带来的床位增加数，不含在原运营空间内仅通过增加床数而增加的养老床位。第五条 申请新增床位建设补贴的养老机构，必须符合下列条件：（一）符合国家消防、环境保护、建筑规范等相关要求；（二）新增床位入住率达到30%（含）以上；（三）接受补贴的养老机构不得改变其养老服务性质，不得开展与养老服务宗旨无关的业务；（四）租赁场地经营的，场地租赁合同期限为5年以上（含5年）。第六条 养老机构申请新增床位建设补贴时，应提供下列资料：（一）潮州市民办养老机构新增床位建设补贴申请表；（二）养老机构统一信用代码证、备案回执、法定代表人身份证等原件及复印件；（三）养老机构的产权证明或租赁合同等场地使用权佐证资料，使用现有养老机构改建、扩建的新增床位，需提交工程竣工验收合格证明（可以提供产权证明的无需提交）、消防验收合格意见书（备案凭证）和环境保护验收批复文件，建筑面积在5000平方米以下的养老机构无需提供环评资料；（四）潮州市民办养老机构入住老年人名单。第三章 运营补贴第七条 养老机构收住本市户籍年满60周岁的老年人，且一次性入住期限不低于15天的，根据月收住人数给予运营补贴资助：（一）经广东省养老机构星级评定认定为三星级及以上的养老机构运营补贴标准为每人每月150元；（二）经广东省养老机构星级评定标准认定为一、二星级的养老机构运营补贴标准为每人每月100元；（三）未取得养老机构星级评定认定的养老机构运营补贴标准为每人每月50元。第八条 养老机构申请运营补贴，应符合以下条件：(一）机构依法登记成立，并取得养老机构备案回执，开立专门的机构银行账户，纳入政府统一的养老服务信息系统管理并及时更新相关数据；（二）具有完整的老年人入住资料，包括参照示范文本与入住老年人或者其代理人订立的《养老机构服务合同》、身份证明、老年人能力评估及健康档案；（三）机构运营符合《养老机构服务安全基本规范》（GB 38600-2019），申请补贴的年度内无严重违法记录，无严重责任事故和重大服务纠纷；（四）服务对象年度满意率达80%以上；（五）养老护理员已参加职业道德培训和职业技能培训，岗前培训合格率100%，人员配置符合《养老机构岗位设置及人员配置规范》（MZ/T 187-2021）要求；（六）依法与员工签订劳动合同，及时足额支付员工薪酬，依法缴纳社会保险费。第九条 运营补贴根据养老机构收住对象的户籍所在地划分提出申请。申请运营补贴时，应提交下列资料：（一）潮州市民办养老机构运营补贴申请表；（二）潮州市民办养老机构入住老年人名单及新入住老年人的《养老机构服务合同》（电子扫描版本）；（三）年度运营情况报告，报告及申请补贴情况应在养老机构内公示7日以上，接受服务对象的评议与监督；（四）上年度工作报告和由具有审计资格的第三方审计的财务会计报告。其中，首次申请机构应提供全部入住老年人的《养老机构服务合同》扫描件，此后申请提供本年度新入住老年相应资料；入住老年人数应与养老服务信息系统数据一致，养老机构备案情况、机构从业人员情况按系统数据进行核实；机构购买意外责任保险、与员工签订劳动合同及缴纳社会保险费的情况，由机构提供佐证；其余运营情况由民政部门结合日常监管情况认定。第四章 医养结合奖励第十条 本办法所称医养结合机构是指登记为同一法人，内设医疗机构且持有《医疗机构执业许可证》的养老机构或者内设养老机构且持有养老机构备案回执的医疗机构。第十一条 医养结合机构已实际收住养老服务对象，并具备医保定点资格的，按照10万元的标准给予一次性奖励。未具备医保定点资格但符合其余条件的，按照5万元的标准给予一次性奖励；取得医保定点资格后，按照5万元的补差标准给予一次性奖励。第十二条 养老机构申请医养结合奖励，应提交下列材料：（一）潮州市民办养老机构医养结合奖励申请表；（二）养老机构备案回执、《医疗机构执业许可证》（复印件）；（三）取得医保定点资格的，提供《潮州市定点医疗机构医疗服务协议书》（复印件）。第五章 等级评定奖励第十三条 养老机构经广东省民政厅评估，认定为三星级以上等级的，在评定有效期内的可享受一次性等级评定奖励。养老机构等级评定结果到期后，重新评定为同一等级的，不再另行奖励；重新评定为更高等级的，按照更高等级标准给予补差奖励。本办法实施前已获评三星级以上等级的，在下一次重新评定时按相应等级全额奖励。第十四条 五星级养老机构按照20万元的标准给予奖励，四星级养老机构按照10万元的标准给予奖励，三星级养老机构按照5万元的标准给予奖励。第十五条 养老机构申请等级评定奖励时应提交下列资料：（一）潮州市民办养老机构星级评定奖励申请表；（二）广东省养老机构等级评定证书（复印件）。第六章 资助审核和资金拨付第十六条 符合本办法规定的民办养老机构扶持资金由市、县（区）财政部门统筹福彩公益金等资金给予保障。其中新增床位建设补贴按养老机构属地、运营补贴按服务对象户籍分别由市、县（区）按4:6比例承担；医养结合奖励、养老机构星级评定奖励由市级全额负担。第十七条 民办养老机构扶持资助资金按补贴项目由养老机构于每年6月底前按规定填报补贴申请表，报机构备案地的县（区）民政部门，县（区）民政部门严格按照本办法规定组织审核申请资料、实地核查机构，签注审核意见后于7月底前报市级民政部门审核。其中，因服务对象户籍与机构备案地不同出现养老机构需向其他县区申领运营补贴的，由机构备案地县（区）民政部门提供初审意见。有条件的地方也可委托第三方机构对养老机构运营及服务情况进行综合评估，提供初审参考意见。市级民政部门收到各县（区）民政部门提交的申请材料后，在15个工作日内对申请补贴的养老机构进行评审，评审结果不通过的，在申请表格上签注意见后，退还申请机构，审核结果符合补贴规定的，通过政府网站进行公示。经公示无异议的，市、县民政部门按照支出责任和预算管理有关规定，向同级财政部门申报补贴项目，列入下一年度预算安排。市级对县（区）机构补助资金，由市级财政部门按程序下达有关县（区）财政部门。财政部门将民办养老机构扶持资助资金拨付同级民政部门后，由民政部门转拨相关养老机构（含跨县区入住养老机构的本县区户籍服务对象运营补贴资金）。第七章 监督管理第十八条 养老机构接受本办法资助资金，应优先用于机构购买养老机构意外责任保险、护理员人身意外保险、提高护理人员待遇、护理人员培训等符合其宗旨的活动和事业，不得擅自改变资助资金的用途。第十九条 养老机构应当依照国家有关规定，建立健全资助资金使用（内控）制度，合理设置会计科目；为特困人员提供集中供养服务的，应针对特困供养人员类型进行功能、经济分类设置，加强对资助资金的管理。市、县（区）民政部门有权向养老机构查询资助资金的使用、管理情况，并提出意见、建议和要求。第二十条 养老机构在申请资助、接受审查、实地核查、评审时，应提供真实、有效、完整的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助资金、挪用资助资金或擅自改变养老机构的使用性质、利用养老机构的房产从事核准服务范围以外的其他经营活动的，一经查实，取消其补贴资格，并向社会公示，将有关违规信息共享至相关信用系统，对已经拨付的补贴资金予以追缴；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。第二十一条 市、县（区）民政部门每年应定期通过网络、媒体等渠道对外公布资助情况，接受社会监督。第二十二条 各级审计、财政部门依法对民办养老机构资助资金使用、管理等情况进行监督。市级民政部门要对资助资金的下达情况进行核对，各级民政部门每年应对行政区域内受资助机构资金的使用情况进行检查，有条件的可以通过购买服务方式定期对养老机构的资金使用情况进行审计、对运营质量进行评估指导。对违反资金使用规定的，服务质量和服务水平低，群众意见较大，立即提出整改意见，缓拨、停拨资助资金；通过整改仍无法改善的，依法取消机构的受资助资格；对于存在重大问题的，追缴已拨资助资金，并依法追究其法律责任。第八章 附则第二十三条 本办法自2024年7月1日起施行，有效期到2027年12月31日。公开方式：主动公开抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。

各区市民政局（社会事务局），党委组织部，发展改革局、教体局、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康局、总工会、妇联，中国银行烟台各区市支行：现将《烟台市关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。烟台市民政局 中共烟台市委组织部 烟台市发展和改革委员会烟台市教育局 烟台市财政局 烟台市人力资源和社会保障局烟台市卫生健康委员会 烟台市总工会 烟台市妇女联合会中国银行股份有限公司烟台分行2024年4月30日烟台市关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施为加快建设高素质、职业化、专业化的养老服务人才队伍，切实解决选人难、用人难、留人难等突出问题，根据民政部、国家发展改革委等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》和山东省民政厅、省委组织部等10部门（单位）联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》精神，按照市委人才工作领导小组“一部门一特色”人才工作创建要求，结合我市实际，现就加强全市养老服务人才队伍建设提出以下措施。一、加强人才队伍培养1.加强专业人才培养。支持院校设立养老服务相关专业，对符合条件的给予一次性奖补。支持职业院校将养老服务相关专业纳入高水平、特色化建设工程，积极争创高职高水平专业群、中职特色化专业、技工教育优质专业，入选的按规定给予专项奖补。根据院校需要，择优选择养老机构挂牌作为院校的实习实训基地。（市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）2.加强职业技能培训。探索将养老护理员培训纳入本地补贴性职业技能培训项目指导目录，统筹使用就业补助资金、失业保险基金及其他用于职业培训的资金，对符合条件的参训人员给予职业培训补贴。推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，促进书证通融，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。为毕业年度高校毕业生提供职业技能培训服务并按规定落实职业培训补贴政策。（市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）3.加强政校企合作。支持符合条件的养老服务企业，纳入产教融合型企业，支持养老领域校企合作，构建工学结合、知行合一的共同育人机制。2024年底前，各级民政部门通过签约共建的形式，加强与院校共建养老服务学院或养老相关专业合作。加强养老服务政校企对接交流，通过举办研讨交流、养老人才大集、招聘会等方式，搭建人才交流合作平台。（市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）二、拓宽人才队伍来源4.引导人才到养老服务领域就业创业。结合养老服务岗位特点拓宽用工渠道，落实就业创业扶持政策，支持符合条件的人才到养老服务领域就业创业，对到农村等养老服务基础薄弱地区的加大支持力度。发挥院校培养养老服务人才主渠道作用，支持引导更多职业院校和普通本科高校养老服务相关专业毕业生对口从事养老服务工作。对符合条件的入职养老服务机构的院校毕业生，按规定给予一次性入职奖补。支持养老服务机构积极参加就业见习岗位募集计划，开发针对性就业见习岗位。支持多渠道引进社会工作、康复服务、老年营养、心理咨询等方面专业技术人才及经营管理人才，提升居家社区机构养老服务综合能力和技术水平。针对农村地区养老服务人才短缺实际，加大政策支持力度，引导更多有能力、有意愿的村民和农村低龄老年人参与提供养老服务，吸引更多养老服务人才返乡入乡就业创业。（市民政局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局按职责分工负责）5.支持跨行业跨领域人才流动。支持养老服务机构与物业服务等机构开展合作，引导相关人才转型从事养老护理相关工作。鼓励医务人员到养老机构中的医疗机构执业，与其他医疗卫生机构的医务人员在职称评定等方面享有同等待遇。优化职称评审方式，在卫生系列护理专业高级职称评审时，可对医养结合机构中的护理人员单独分组评审。卫生专业技术人员聘任于医养结合机构，符合《山东省基层卫生高级职称评审条件指导标准》要求的，可申报基层卫生高级职称。积极吸纳退休的医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训。广泛培养服务于老年人生活照料、健康维护、精神慰藉、法律援助、休闲娱乐等方面的志愿者队伍，鼓励低龄健康老年人积极参与，把老有所为和老有所养相结合，为增加养老服务人才资源提供有益补充。（市发展改革委、市卫生健康委、市民政局按职责分工负责）6.加大公益性岗位配置。在社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年食堂等养老服务设施中开发养老服务类公益性岗位，为老年人提供助餐、助行、助医、代办等服务。上岗人员待遇统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准发放岗位补贴。（市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）三、强化人才队伍激励7.提高薪酬保障水平。坚持多劳者多得、技高者多得，引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，切实提高养老服务人才薪酬待遇。引导养老服务机构综合考虑从业年限、劳动强度、技能水平等因素，合理确定养老服务人才工资水平，并将工资分配向从事一线工作的员工倾斜。强化养老服务机构规范用工意识，依法与员工签订劳动合同或聘用合同，严格按规定参加社会保险。鼓励养老服务机构为员工购买人身意外伤害险或补充医疗保险，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。养老服务机构劳务派遣人员享受与养老服务机构劳动者同工同酬权利，并按规定享受相应政策待遇。（人力资源社会保障局、财政局、民政局按职责分工负责）8.加大选拔激励力度。将养老服务人才纳入烟台市“双百计划”拔尖人才社会工作人才、技能大师选拔范围，入选者纳入烟台市高层次人才库，享受高层次人才有关待遇，按规定给予奖励。对在养老服务中做出突出贡献的单位和个人，按照规定给予表扬和奖励。（市委组织部、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）9.搭建人才展示平台。市级每年举办全市“技能兴烟”养老护理职业技能大赛，对市级大赛符合条件的获奖人员颁发“烟台市技术能手”证书，按照规定晋升职业技能等级。各级各有关单位要广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵比武活动，对获奖人员给予相应物质和精神奖励，在晋升职业技能等级、享受相关待遇等方面给予倾斜。（市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）10.提升社会地位。积极推荐优秀养老从业人员参选各级人大代表和政协委员，参评劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手、齐鲁最美职工等。通过开展“最美养老院院长”“最美养老护理员”等典型选树活动，加大宣传力度，提高养老服务从业人员社会认同度。（市民政局、市总工会、市妇联按职责分工负责）11.拓展职业发展通道。组织养老护理员等从业人员积极参加职业技能等级评定，到2025年持证上岗率达到90%以上，对取得职业技能等级的养老护理员按规定给予一次性奖补。依托人力资源社会保障部门备案的职业技能等级社会评价机构，组织养老护理从业人员积极参加职业技能等级评定。组织技工院校养老护理专业在校生参加职业技能等级认定。鼓励和支持符合条件的养老服务企业申报备案自主评价资质，面向内部职工开展评价。已备案且开展工作，具有行业代表性，拥有核心竞争力，能引领产业发展，技能人才培养、评价工作基础扎实的龙头骨干企业可探索建立“新八级工”职业技能等级制度，拓宽技能人才职业发展通道，建立薪酬分配的技能价值导向。（市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）四、实施稳岗就业支持12.强化就业政策支持。符合条件的养老服务类小微企业，按照申领补贴时创造就业岗位数量和每个岗位不低于2000元的标准，给予一次性创业岗位开发补贴。将养老服务机构纳入就业见习岗位募集计划，对符合条件的养老服务机构发放见习补贴。（市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）13.实施社会保险补贴。为符合条件的养老服务机构落实失业保险稳岗返还政策。对招用符合条件的就业困难人员的养老服务机构，以及招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的养老服务类小微企业，按规定享受社会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）。（市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）14.加强稳岗信贷支持。吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的养老服务类小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。（市人力资源和社会保障局、中国银行烟台分行按职责分工负责）五、重视养老服务人才使用管理15.优化岗位配置。引导各类养老服务机构根据功能定位、目标群体、服务特色等，优化管理、专业技术、工勤技能等岗位配置。推动养老服务机构按照评定等级落实养老服务技能人才配比要求，特别是服务失能失智老年人的照护配比。根据需要设置医疗、康复、社会工作、营养、心理咨询等专业技术岗位，配备具有相应职业资格的专业技术人才。支持配强养老院院长和人力资源、财务、质量等方面管理岗位，积极拓展养老顾问等岗位，探索引进职业经理人，着力打造一批懂养老、会运营、擅管理的养老服务经营管理人才，引领提升机构质量管理、规范运营、风险防控能力。依规配齐消防安全、食品安全、物业保障、维修维护、信息管理等工勤岗位。（市民政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）16.健全人才使用机制。进一步畅通养老服务机构中的技能骨干向专业技术岗位或管理岗位的流动渠道。鼓励技师以上养老服务技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励在养老服务机构等级评定、质量评价、补贴支持等工作中，加大取得职业技能等级证书的养老服务技能人才配置情况所占评价权重，并将其作为养老服务机构参与政府购买服务、项目合作招投标的重要评价指标。鼓励养老服务机构通过内设专业社会工作科室、设置专门岗位或与社会工作服务机构、乡镇（街道）社工站合作等方式，支持社会工作专业人才为老年人提供心理疏导、社会融入、资源链接等服务。到2025年，推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。鼓励养老服务机构设立志愿服务站点，合理安排服务岗位，招募志愿者为老年人提供常态化志愿服务。（市民政局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市市场监管局按职责分工负责）17.加强人才规范管理。大力开展养老服务人才职业道德教育和养老服务机构诚信经营教育，督促养老服务机构制定员工守则，引导其养成良好品行、提升服务水平，培育安全可靠、值得信赖的养老服务市场环境。发挥养老服务领域行业组织自律作用，制定行业职业道德准则，规范职业行为，积极协调解决养老服务纠纷。建立健全养老服务人才失信惩戒和守信褒扬机制，大力培树诚信经营、爱岗敬业、技能突出、尊老爱老的行业先进典型，依法依规从严惩处欺老虐老、非法集资诈骗等侵害老年人合法权益的行为。对于涉嫌严重违法失信的，依法依规开展失信惩戒。（市民政局、市发展改革委、市市场监管局按职责分工负责）本文件中的养老服务机构包括养老机构、居家社区养老服务组织（含农村幸福院、社区老年人日间照料中心、社区养老服务站、老年食堂等）等企业和组织。本文件有关补贴、保险政策执行期限及标准，按照最新政策规定实施调整。

 （2023年12月28日嘉兴市第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2024年3月29日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）目 录第一章 总 则第二章 服务设施第三章 服务供给第四章 激励保障第五章 监督管理第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则第一条 为了规范和促进居家养老服务，满足老年人居家养老服务需求，提高老年人生活质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的居家养老服务及其监督管理，适用本条例。本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，以村（社区）为依托，以社会保障制度为支撑，由基本公共服务、市场化服务和公益互助服务等共同组成，为居家老年人提供的养老服务。第三条 老年人的子女以及其他依法负有赡养、扶养义务的人，应当依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规的规定，履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。第四条 市、县（市、区）人民政府在居家养老服务工作中履行下列职责：（一）将居家养老服务工作纳入本级国民经济和社会发展规划纲要；（二）建立健全与经济社会发展水平、人口老龄化程度相适应的财政保障机制；（三）完善与居家养老服务相关的社会保障制度，推进医养康养融合发展；（四）支持建立专业化的居家养老服务队伍；（五）引导、支持社会力量参与居家养老服务，促进居家养老服务产业发展；（六）其他居家养老服务相关工作。第五条 民政部门主管居家养老服务工作，负责居家养老服务工作的指导、监督和管理。发展和改革、教育、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、建设、农业农村、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、市场监督管理、医疗保障、政务服务和数据资源管理等部门，按照各自职责做好居家养老服务相关工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、工商联、计生协会等群团组织，协助做好居家养老服务工作。第六条 镇人民政府、街道办事处应当履行下列职责：（一）协调、落实辖区内居家养老服务工作；（二）配置、管理居家养老服务设施；（三）指导村（居）民委员会开展居家养老服务工作；（四）协助有关部门做好居家养老服务监督管理等工作；（五）其他居家养老服务工作。第七条 村（居）民委员会做好下列工作：（一）协助登记居家老年人基本信息，调查居家老年人的服务需求；（二）宣传居家养老服务政策，提供居家养老服务信息；（三）定期探访独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等居家老年人；（四）组织开展适合老年人的互助养老、文体娱乐、志愿服务等活动；（五）教育、引导村（居）民依法履行赡养和扶养义务；（六）其他居家养老服务工作。第八条 全社会应当弘扬敬老、养老、助老的中华传统美德，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。鼓励各类组织和个人通过捐赠、资助、志愿服务等方式支持居家养老服务工作。广播、电视、报刊、网络等媒体应当广泛开展敬老、养老、助老的宣传教育活动。第二章 服务设施第九条 市、县（市）民政部门应当编制养老服务设施布局专项规划，合理布局居家养老服务设施。专项规划经同级自然资源和规划主管部门审查后，报本级人民政府批准，其主要内容纳入国土空间详细规划。第十条 镇人民政府、街道办事处应当按照养老服务设施布局专项规划要求，合理设置镇（街道）居家养老服务中心与村（社区）居家养老服务照料中心。镇（街道）至少配置一个居家养老服务中心，单处建筑面积不少于五百平方米。村（社区）至少配置一个居家养老服务照料中心，单处建筑面积不少于三百平方米。相邻的村（社区）如需共同配置的，配置方案应当征求民政部门意见。镇（街道）居家养老服务中心与村（社区）居家养老服务照料中心应当错位发展、相互补充，满足居家老年人对养老服务的多样化需求。第十一条 新建住宅小区的居家养老服务用房应当按照套内建筑面积不少于该项目总建筑面积的千分之二，且每百户不少于二十平方米的标准集中配套建设，并与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。自然资源和规划部门应当在规划条件或者相关文件中明确居家养老服务用房的建设要求、建筑面积等内容。已建成住宅小区的居家养老服务用房应当按照套内建筑面积不少于该项目总建筑面积的千分之二，且每百户不少于二十平方米的标准集中配置；未达到配置标准的，县（市、区）人民政府应当通过补建、购置、置换、租赁等方式，在本条例施行后三年内配置到位。鼓励以社区为单元统筹若干个住宅小区的配套建设指标，就近就便集中配置居家养老服务用房，每处不少于二百平方米。鼓励农村集体经济组织依法使用集体土地为本组织成员建设非营利性居家养老服务用房。第十二条 住宅小区配套建设的居家养老服务用房经验收合格后，建设单位应当按照土地使用权出让合同等约定移交给镇人民政府、街道办事处。镇人民政府、街道办事处应当在接收后十五个工作日内，将移交信息报送县（市、区）民政部门。配套建设的居家养老服务用房不得擅自改变用途或者拆除。因城乡建设需要，经依法批准改变用途或者拆除的，应当按照原有的规模和标准就近补建、购置或者置换。第十三条 鼓励社会公共服务设施、城乡社区配套设施调整用途时，优先用于居家养老服务。探索居家养老服务设施与儿童服务设施集中布局、共建共享。鼓励村（居）民委员会、社会力量将闲置的房屋、场地和设施，整合改造后依法用于居家养老服务。第十四条 居家养老服务用房应当满足通风、采光、消防安全等条件，一般设置在建筑低层部分，不得设置在地下室、半地下室。二层以上的居家养老服务用房应当设置电梯或者无障碍坡道。第十五条 已建成住宅小区的公共出入口、坡道、楼梯扶手、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关的公共设施，不符合无障碍设施工程建设标准的，市、县（市、区）人民政府应当制定改造计划或者将其纳入城镇老旧小区改造计划并组织实施。鼓励老年人家庭实施适老化、无障碍改造，民政、残联等有关部门应当给予指导。符合条件的老年人家庭进行适老化、无障碍改造的，按照有关规定享受改造补助。支持符合改造条件的既有住宅和居家养老服务用房加装电梯。第三章 服务供给第十六条 居家养老服务主要包括下列内容：（一）日间照料、短期托养、助餐、助浴、助洁、助行、代缴代购等日常生活服务；（二）体检、诊治、用药指导、护理、康复、家庭病床、安宁疗护等医疗卫生服务；（三）关怀访视、情绪疏导、心理咨询等精神慰藉服务；（四）文化娱乐、体育健身、教育培训、安全指导、紧急救援等其他服务。第十七条 市、县（市、区）人民政府应当建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度，制定基本养老服务清单，重点保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求，并根据经济社会发展水平、人口老龄化程度，逐步增加由政府提供的居家养老服务内容，扩大服务保障对象范围，提高服务标准。第十八条 民政部门应当会同卫生健康、医疗保障等部门组织开展老年人能力综合评估，根据评估结果确定老年人失能等级、服务需求类型和养老服务标准。第十九条 鼓励专业组织、机构运营管理居家养老服务设施，为居家老年人提供日间照料、短期托养、关怀访视等服务。支持专业组织、机构为有需求的失能、失智居家老年人提供家庭养老床位服务。支持专业组织、机构规模化、品牌化发展，将专业化服务延伸至老年人家庭。第二十条 市、县（市、区）人民政府应当建设覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。镇人民政府、街道办事处应当依托居家养老服务中心、居家养老服务照料中心、餐饮企业、养老机构等，为有需求的居家老年人提供助餐服务。支持餐饮企业、物业服务企业、网络订餐平台等社会力量为老年人提供助餐服务。市场监督管理部门应当加强对老年助餐服务的食品安全监管。第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当统筹推进医疗卫生服务和居家养老服务融合发展，建立健全医养康养结合机制，支持医养康养服务向村（社区）、家庭延伸，满足老年人健康养老服务需求。推动有条件的居家养老服务中心、居家养老服务照料中心与医疗卫生机构毗邻建设。鼓励基层医疗卫生机构依托城市医联体、县域医共体开设联合病房，为老年患者提供稳定期康复等服务。第二十二条 卫生健康部门应当完善医疗卫生服务网络，指导、督促医疗卫生机构为有需求的居家老年人提供健康教育、健康管理、中医药等服务，对失能、高龄、残疾或者确有困难的居家老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务。卫生健康、医疗保障等部门应当保障基层医疗卫生机构有关老年人常见病、慢性病治疗等方面的药物供应，为老年人续方配药、费用结算等提供便利。基层医疗卫生机构应当将老年人作为家庭医生签约的重点人群，提高家庭医生服务质量。第二十三条 鼓励探索家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗病床和安宁疗护病床服务之间的有序转介、信息互通、资源共享机制。支持有条件的医疗卫生机构开设安宁疗护病区或者病床，为老年患者提供安宁疗护服务。第二十四条 民政部门应当依托一体化智能化公共数据平台，完善养老服务综合信息平台，及时更新基本养老服务清单、居家养老服务机构名录等信息，为社会公众提供政策咨询、信息查询等服务。养老服务综合信息平台应当依法实现养老服务信息与户籍、医疗健康、康复护理、社会保险、社会救助等信息共享，有关部门应当提供养老服务相关的基础数据和信息。第四章 激励保障第二十五条 市、县（市、区）人民政府应当将居家养老服务所需经费列入本级财政预算。地方留成的福利彩票公益金，应当按照不低于百分之五十五的比例用于发展养老服务，并主要用于居家养老事业。第二十六条 实行长期护理保险制度，稳步扩大长期护理保险待遇保障范围，为符合条件的老年人提供生活照料和医疗护理服务。鼓励商业保险机构开发推广与长期护理保险相衔接的保险产品。鼓励金融机构为符合条件的居家养老服务机构提供多样化的融资支持。第二十七条 教育、民政、人力资源和社会保障等部门应当建立健全养老服务人才队伍培养体系，支持高等院校、中等职业学校、技工学校开设养老服务相关专业或者课程，培养专业人才。鼓励将养老服务列为职业教育产教融合、校企合作优先领域。第二十八条 民政、人力资源和社会保障等部门应当组织养老服务从业人员参加岗前培训、在岗轮训，并按照有关规定提供免费职业技能培训或者给予技能提升补贴。定期举办养老服务从业人员技能竞赛，支持推荐优秀从业人员参加相关先进评选。实行全市统一的养老护理员特殊岗位津贴制度。对在本市从事养老服务工作的高等院校、中等职业学校、技工学校毕业生，按照有关规定给予入职奖补。第二十九条 市、县（市、区）人民政府应当建立健全家庭养老支持政策，为家庭成员提供政策和服务信息咨询，普及照料失能失智等老年人的护理知识和技能。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住。老年人到子女所在地与子女共同生活的，有关部门应当在户口迁移、医保结算、公共交通等方面给予便利或者优待。老年人患病住院治疗或者生活不能自理的，鼓励用人单位给予其子女和其他依法负有赡养、扶养义务的人一定时间的护理照料假期。第五章 监督管理第三十条 民政部门应当建立居家养老服务质量评估制度，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构等对居家养老服务机构进行综合评估。评估结果应当向社会公布，并作为政府购买服务、发放运营补助的依据。市民政部门应当会同有关部门编制居家养老服务质量规范并公布实施。居家养老服务机构应当按照居家养老服务质量规范提供服务，在服务场所的显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准、投诉举报电话等信息，接受政府有关部门和社会公众的监督。居家养老服务机构及其从业人员应当维护老年人尊严、保护老年人隐私，不得歧视、侮辱、虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法权益；不得以欺骗方式诱导老年人消费；不得诱导老年人参与传销或者非法集资等违法活动。第三十一条 民政部门应当会同财政、自然资源和规划等部门，定期对居家养老服务用房的配置和使用情况、政府提供的居家养老服务项目绩效等进行监督检查，监督检查结果应当及时向社会公布。第三十二条 县（市、区）人民政府应当建立健全养老服务领域分级应急管理机制，督促落实居家养老的安全和应急保障措施。居家养老服务机构应当落实应急管理业务培训和演练，提升应急处置能力。第六章 法律责任第三十三条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。第三十四条 违反本条例第十二条第二款规定，擅自拆除居家养老服务用房的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款。第三十五条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取长期护理保险待遇的，由医疗保障部门责令退回骗取的长期护理保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下罚款。第三十六条 违反本条例第三十条第四款规定，居家养老服务机构及其从业人员侵害老年人合法权益的，由民政部门处警告；情节严重的，对居家养老服务机构处三千元以上三万元以下罚款。第七章 附 则第三十七条 本条例自2024年6月1日起施行。

各区民政局：“老养残家庭”是指由本市户籍老年人和需要其照护的残疾人子女组成的家庭，这些家庭面临养老和残疾人照护双重压力。为更好落实《关于推进本市“十四五”期间困难重度残疾人养护床位及床位建设的实施意见》（沪民规〔2022〕13号，以下简称《实施意见》）要求，缓解“老养残家庭”照护难题，现就“老养残照护单元”试点工作通知如下：一、试点目标在全市范围内开展试点工作，于养老机构中设置“老养残照护单元”，为“老养残家庭”提供兼顾老年人和残疾人子女不同需求的机构照护服务。至2024年四季度，各区完成“老养残照护单元”设置工作并开放入住。至2025年底，通过试点工作，总结典型问题和先进做法，形成一批可推广、可复制、可持续的服务模式，为“老养残”照护工作形成制度性安排积累经验、提供示范。二、试点任务（一）床位数量。各区民政局在辖区内选择至少1家养老机构设置“老养残照护单元”，鼓励各区根据需求在多家机构中设置，优先考虑在“保基本”养老机构中设置。“老养残照护单元”内设置残疾人床位一般约5—10张，机构内养老床位无需核减；养老床位根据入住家庭实际情况和护理模式配置。（二）设置要求。“老养残照护单元”的床位可参照《上海市民政局关于推进本市养老机构护理型床位建设的通知》（沪民养老发〔2021〕15号）中相关建设、设施设备要求设置，并兼顾残疾人的照护特点。单元区域宜与所在机构内其他养老床位有区域或楼层的物理间隔。（三）人员配置。“老养残照护单元”应根据入住对象数量、老年人身体状况、子女残疾类别和等级，参照常规养老机构老年人长护险评估等级，合理配置生活照护、医疗康复、社工等人员。（四）服务开展。“老养残照护单元”可根据入住对象照护等级、残疾类别等因素开展生活照护、自理能力训练、基础康复、精神支持等服务。“老养残照护单元”可根据实际情况，探索家庭式和单元内老年人与残疾人分区式等不同照护模式，并根据老年人身体状况变化或家庭状况变化等因素，及时调整照护模式。三、工作要求（一）明确工作责任。市民政局统筹部署推进“老养残照护单元”试点工作，指导各区落实试点方案，研究制订后续相关政策文件、标准规范等。各区民政局结合实际，制订落实本区“老养残照护单元”实施方案、推进计划，会同发改、残联等部门形成相关工作机制，研究探索难点问题，边推进边完善，并及时形成经验总结。（二）做好需求排摸。各区民政局应会同残联部门全面梳理排摸“老养残家庭”情况和对照护服务的需求，了解工作底数，优先满足经上海市老年照护统一需求评估具有二级及以上照护等级的老年人家庭或低保、低保边缘家庭的需求。要指导养老机构做好拟入住对象评估工作，对拟入住老年人及残疾人子女进行适宜性观察，综合评估其身体状况是否稳定并具备入住条件。拟入住对象为疑似精神障碍患者的，应当按照精神卫生等有关法律、法规的规定处理。（三）确定试点机构。各区民政局应尽快明确“老养残照护单元”试点机构，优先考虑有残疾人照护经验的养老机构，并将进度安排、试点方案等相关情况于2024年6月10日前报市民政局。（四）组织推进实施。各区民政局确定试点机构后应指导机构于9月底完成设施改造，年内开放入住。相关改造补贴可按《实施意见》要求申请。试点期间，残疾人子女照护服务的收费原则上不超过该机构重度护理老年人的标准。各区在实施过程中应当加强对机构运营管理、护理人员配备等方面的监管，及时评估照护服务质量并做好安全管理工作，守牢安全底线。（五）做好信息公开。各区民政局应在养老机构“老养残照护单元”改造完成后，及时将相关信息报市民政局，由市民政局汇总公开。各区要以机构开放日等形式，针对有住养需求的家庭，开展宣传活动，提升公众知晓度。（六）动员社会力量。鼓励公民、法人或者其他组织通过捐赠、开展公益慈善项目等方式，为“老养残照护单元”提供资助。鼓励志愿者共同参与“老养残照护单元”服务。附件：××区“老养残照护单元”试点机构情况表上海市民政局2024年5月8日（此件主动公开）

湘潭市民政局 湘潭市发展和改革委员会湘潭市财政局 湘潭市住房和城乡建设局湘潭市市场监督管理局关于印发《2024年湘潭市老年助餐服务实施方案》的通知各县市区民政局、发改委、财政局、住建局、市监局：现将《2024年湘潭市老年助餐服务实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。湘潭市民政局 湘潭市发展和改革委员会湘潭市财政局 湘潭市住房和城乡建设局湘潭市市场监督管理局2024年4月30日2024年湘潭市老年助餐服务实施方案为落实2024年省级重点民生实事任务，按照《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）、《湖南省社区居家养老助餐服务若干规定》，进一步丰富养老服务供给，推动实施老年助餐服务，特制定本方案。一、总体目标为满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，全面建立人人享有、人人可及的基本养老服务体系，重点解决经济困难的高龄、独居、失能、残疾、无人照顾等特殊困难老年人“吃饭难”问题，兼顾各类社会老年人助餐配餐需求，探索市场化与公益性相结合的模式,增强老年助餐的可持续性发展能力，推动服务市场化、标准化、信息化，促进老年人就餐便利化、可及化、优质化，到2024年年底，城区老年助餐配餐养老服务基本实现“15分钟”全覆盖。二、基本原则1．公益优先，老人受益。优先保障特殊困难老年人就餐刚需，优惠服务中低收入老年群体就餐需求，倡导优待其他老年群体就餐，可为其他社区居民提供便利服务。2．市场为主，多元供给。发挥政府统筹和主导作用，扶持各类市场主体运营老年助餐设施、开展助餐服务，鼓励支持社会餐饮企业、养老服务机构和企事业单位食堂参与老年助餐服务，为老年人提供丰富、多样、优质的餐品和服务。3．因地制宜，统筹发展。结合老旧小区改造、城市更新、“一老一小”服务体系建设、完整社区建设等任务，补全老年助餐服务网络。全面摸清并动态掌握老年人基本情况和就餐需求，充分盘点现有设施情况、整合现有资源，按需合理布点，适度新增设施。针对城乡地域差异分类指导，逐步构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的城乡老年助餐服务网络。4．标准管理，安全持续。推进老年助餐服务标准化、规范化、信息化，优化老年助餐场所设计，原则上统一标识，提升服务水平。加强食品食材监管，对服务运营、人员资质、食品安全、卫生状况、服务质量开展常态化检查，确保老年助餐安全可靠。三、具体任务采取“三个一批”方式，即规范建设一批示范性老年食堂、统筹优化一批助餐模式、智慧辐射一批老年群体，建成“中央厨房+社会化运营老年食堂+社区助餐点+送餐上门”老年人助餐服务体系。1．示范建设一批。对老年人居住相对集中、服务意愿强烈的，打造20个示范性老年食堂，其中湘潭县2个、湘乡市2个、韶山市1个、雨湖区8个、岳塘区7个。由县级民政部门合理选址申报、市民政局核定老年食堂名单，利用社区养老服务设施自建厨房，设置就餐场地，引入具备服务能力的第三方社会力量参与运营，以即时加工的方式为老年人提供助餐配餐服务。2．统筹优化一批。统筹优化5个老年食堂，其中湘潭县1个、湘乡市1个、韶山市1个、雨湖区1个、岳塘区1个。基层养老服务设施在满足自身就餐需求的基础上，可开辟老年助餐专区，或通过订餐外送盒饭提供就近供餐服务，将内部餐饮资源向周边社区老年人开放。鼓励支持各区县因地制宜探索农村地区老年助餐服务，在助餐需求较少、老年人口居住分散、暂不具备建立长者饭堂条件的农村地区，可以由村级老年协会自主牵头，与就近具备服务能力的区域性中心敬老院或村级互助点、有需要的老年人签订三方协议，为其提供助餐配餐服务。3．智慧辐射一批。在城区打造一个智慧配送餐龙头企业，由大型专业餐饮服务商或企业集中采购食材、烹制，设立中央厨房、依托智慧送餐平台，配送到本企业设立的助餐点或老人家中，为老年人提供助餐服务。四、补贴标准1．一次性建设补贴列入示范建设一批的项目点。示范性老年食堂给予一次性建设补贴，用于场地、餐厨设施设备完善升级，鼓励老年食堂连锁化、专业化、规模化经营，根据改造投入情况，补贴标准最高不超过10万元/个。列入统筹优化一批的项目点。基层养老服务设施开辟老年助餐专区的，农村地区村级老协开展老年助餐服务的，根据改造投入情况，补贴标准最高不超过3万元/个。列入智慧辐射一批的项目点。大型专业餐饮服务商或企业开展智慧送餐的，给予一次性建设补贴，根据项目投入情况，补贴标准最高不超过20万元/个。以上三类建设补贴，不叠加重复享受。2．运营补贴采取以奖代补的方式，根据运营时长、公益属性和服务覆盖量给予2-4万元/个的补贴。正常运营一年及以上，60岁及以上老年人日均配用餐总人次达到30人次及以上-50人次（含50人次），其中对低保、散居特困供养等特殊困难老年人开展就餐优惠日均配用餐人次达到10人次及以上-15人次（含15人次）的助餐点，给予2万元/年/个的运营补贴。正常运营一年及以上，60岁及以上老年人日均配用餐总人次达到50人次以上-100人次（含100人次），其中对低保、散居特困供养等特殊困难老年人开展就餐优惠日均配用餐人次达到15人次以上-20人次（含20人次）的助餐点，给予3万元/年/个的运营补贴。正常运营一年及以上，60岁及以上老年人日均配用餐总人次达到100人次以上，其中对低保、散居特困供养等特殊困难老年人开展就餐优惠日均配用餐人次达到20人次以上的助餐点，给予4万元/年/个的运营补贴。日均配用餐人次以就餐收银系统平台记录的服务数据为准。按照分级承担原则，上级补贴资金拨付后，其余部分由市、县市区两级财政统筹安排。建设补贴，上级补贴资金拨付后，其余部分由市、县市区两级财政按照1：1比例承担补贴资金，2024年市级配套资金从福彩公益金中列支。运营补贴，市城区由市、区两级财政按1：1比例承担，县（市）由县级财政全额承担。3．补贴申报流程由各老年助餐点根据补贴要求申报、区县民政部门开展审核，报市民政核定后下拨补贴资金，市民政局每年年底前按程序开展补贴申报。补贴申报资料。建成并投入使用的，可申请一次性建设补贴（申请表详见附件1）；建成并运营满一年后，可申请运营补贴（申请表详见附件2），运营补贴需提供老年助餐服务开展情况总结、财务报表、就餐收银系统服务人次数据等佐证资料。五、建设和运营标准1．管理规范。所有享受补贴资金的老年助餐配餐项目点，需在室外醒目位置悬挂“三湘怡养”“莲城长者食堂”标识。列入示范建设一批的，按照统一风格、标识、规范、服务要求进行设计管理，集中就餐区使用面积不小于25平方米，能够容纳10名以上老年人同时就餐；按需设置食堂、餐厅、储藏室及功能用房，按照老年人需求进行桌椅、用具等适老设施配置；使用统一的就餐收银系统平台，实现信息化管理。2．服务规范。所有享受补贴资金的老年助餐配餐项目点，应当提供午餐服务，要求不少于四菜一汤，有条件的可提供早餐、晚餐服务。同时，体现老年就餐服务特色，根据老年人生理特点、身体状况和时令变化，充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌，制定荤素搭配、营养均衡的食谱，每周或每月更新食谱，营造良好供餐环境。3．供餐规范。所有老年助餐配餐运营机构需依法成立，应当落实食品安全主体责任，取得相应营业执照或登记证书，有与助餐配餐服务相适应的设施设备及工作人员。具备有效期内的食品经营许可证件，证照齐全，按规定在场所显著位置公示食品经营许可证、从业人员健康证、食品安全管理等制度信息。落实食品安全各项制度，完善餐食溯源机制，做好食品留样，对工作人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训。4．收费规范。餐费、配送费由各老年人助餐点根据实际情况自主、合理定价，原则上城区各助餐点的餐费、配送费标准尽量保持相对一致。鼓励分梯次定价，引导各助餐配餐项目点对老年人，尤其是高龄、失能、困难老年人，给予就餐优惠。5．设置规范。总体布局实用合理，设施设备安全、卫生，符合消防、食品安全相关规定，配备冷藏、消毒、加热等必要的设施设备；要求购买场地责任险等险种，有方便老年人进出的无障碍设施，包括无障碍慢坡通道、防滑脚垫、座厕拉杆、楼梯扶手设备等；在显著位置要规范公共标识，应有营养健康标识等氛围营造。六、实施步骤1．动员部署（5月上旬）。要高度重视老年助餐服务工作，5月上旬，市级出台老年助餐实施方案，将任务分解到各县市区。各县市区要结合本地实际推进，及时向社会公布，加强政策宣传。2．组织实施（5月中旬-8月）。有计划组织实施，按照量力而行、尽力而为、可持续经营的原则，整合街道（乡镇）、社区（村）各方资源，分批有序完成任务点建设，要求8月底前各助餐点要完成建设改造并投入使用。3．检查验收（9月-10月）。各县市区对照建设和运营标准，联合相关部门对各助餐点开展实地督查验收。9月底前，各县市区对符合条件的助餐点统一组织补贴申报工作，经市局审核后，分批拨付相关补贴资金。同时，各县市区应大胆探索符合本辖区实际的助餐配餐服务优化发展路径，引导更多市场主体参与助餐服务，为推动全市助餐配餐服务优化发展提供经验。七、保障措施1．加强组织保障。市民政局发挥牵头作用，制定全市总体实施方案，稳妥有序推进。发改部门要把老年助餐服务纳入经济社会发展相关规划统筹推进，在中央预算内投资支持养老服务体系等建设中强化老年助餐服务能力。财政部门要根据老年助餐项目资金需求做好年度预算，加强资金规范使用监管。住建部门要切实推进新建居住区和具备条件的老旧小区用于老年助餐服务的养老服务设施配建落实和补齐工作。市场监管部门要加强老年助餐服务的食品安全、经营等环节监管。2．注重工作统筹。结合完整社区建设、社区嵌入式服务设施建设等项目一并推进，街道、社区可协调低偿或租金返回等方式提供适宜场地。各县市区民政部门要加强对老年助餐点的组织领导，统筹指导和具体推进辖区老年助餐服务工程，要求规划布点合理，加强事中事后监督管理，通过政府网站平台及时向社会公布老年食堂名单，接收公众监督。3．加大扶持力度。市级要及时下达老年助餐点补贴资金，各县市区要相应配套县级补贴资金，确保各项扶持措施落到实处。各县市区民政部门要根据本地实际，在加大资金投入的基础上，积极链接慈善资源，可适当提高老年人助餐点补贴。采用“政府补一点、企业（社会组织）让一点、个人掏一点、社会捐一点”原则开展助餐服务，吸引更多老年人享有服务，鼓励更多企业参与服务。4．加强宣传引导。各县市区民政部门要加强宣传联动，多途径对老年人智慧助餐服务工作进行宣传，发挥新闻媒体、官方网站、微信微博等平台优势，增强宣传效果，扩大知晓面，让老年人及家属知晓政策内容和操作程序，使老年人助餐服务家喻户晓，营造关心、关爱老年人的社会氛围。5．开展监督检查。各县市区民政部门要联合市场监管部门加强对助餐承办机构的食品安全日常监管；建立餐食留样制度，确保食品安全源头可查、出现事故可追责，确保食品安全。要强化惩罚措施，对于餐饮质量较差、老年人投诉较多，拒不整改或整改后仍然不到位的，或出现食品安全事故的用餐配送企业和运营机构，由县级民政部门联合市场监管部门以合适方式予以通报，由服务购买方按合同中止服务，并由有权机关根据相关法律、法规进行处罚；涉嫌犯罪的，移送有关单位依法追究其刑事责任。本文件自2024年4月30日起施行，有效期至2024年12月31日。

智慧化养老服务综合体建设指引1建设目标1.1旨在运用现代科技手段提升养老服务质量与效率，满足老年群体的多元化、个性化需求。1.2建设目标：构建一个集智能化、信息化、便捷化于一体的智慧养老服务综合体，为老年人提供全方位、个性化的养老服务，实现养老服务的高效、集约与可持续发展。1.3本指引从建设原则、基本要求、场所建设、服务内容、服务开展、监督管理等方面对本市嵌入式养老服务设施建设提供具体指导。2建设原则2.1需求导向：以老年人的实际需求为导向，提供多样化的服务，为老年人日常生活照料、护理服务、健康管理等功能于一体的综合服务平台。2.2智能化发展：充分利用现代信息技术，提升服务的智能化水平。2.3资源整合：整合各类养老服务资源，实现资源共享和优化配置。2.4人性化设计：考虑老年人的生活习惯和身体状况，提供舒适、安全、暖心的服务环境。3基本要求3.1网络要求3.1.1宜将无线网络覆盖整个智慧化养老服务综合体，并符合GB/T 22239-2019要求。3.1.2按照国家信息安全等级保护制度的有关规定，建设、运行、维护智能化养老服务相关系统，并按要求与政府相关部门养老服务或公共服务信息化平台进行数据对接，落实互联网安全保护和信息安全技术措施，符合GB/T 35273-2020要求。3.2环境要求3.2.1应利用智能技术实时监测智慧化养老服务综合体信息系统及相关智能化硬件设备，保障信息化系统、智能化设施设备正常运行。3.2.2应在室外区域通过视频监控设备，监测并记录养老服务综合体的出入情况。3.3设施设备要求3.3.1应配备智慧养老服务平台，在合理位置配置大屏，实现对老年人入住管理、照护服务、安全监测、饮食管理等场景信息化构建；针对居家和社区养老服务，例如：助餐，社区活动，健康管理，家庭养老床位等场景进行信息化构建。支持可配置化，对外提供API接口，内嵌标准工具集，可根据智慧化养老服务综合体运营情况进行定制开发和设计。3.3.2应提供多元化、操作简单的适老化智能化设施设备，满足老年人的智慧化养老服务需求。3.3.3设施设备应符合GB/T 36951-2018的相关要求。3.3.4应对各类智能化设施设备进行定期维护保养，确保设施设备的安全运行。3.3.5对有意愿使用智能化设备的老年人开展护理照料需求评估，依据评估结果配置可选项中的智能化设备。3.4人员要求3.4.1提供智慧化服务的工作人员应具备符合工作岗位要求的文化程度、业务能力和技术水平，有相应的从业资质或经过专业技能培训后上岗，能够对信息化系统、智能化设备进行日常运维和操作培训。3.4.2相关工作人员应参加智能化技术和产品的培训，确保能够熟练掌握智慧化服务的规范、流程和操作。3.5数据管理要求3.5.1应保存老年人信息、护理人员服务信息及机构运营等信息，建立数据库，采取数据备份、故障恢复等技术手段保证数据的完整性、准确性和安全性。3.5.2应建立数据信息安全保护机制和制度，通过智能化技术保护老年人隐私数据，防止信息泄漏。3.5.3出入口视频监控记录保管期限应不少于90日。3.5.4应符合GB/T 35273-2020中数据安全的相关要求。4应用场景4.1智慧接待4.1.1应配置人群流量智能监测摄像头或其他智能设备，统计每日到访人流量。对到访人流量可做到监测分析。4.1.2可选配体温测量、身份识别等智慧化门禁系统及相应智能设备，自动识别来访人员信息，电子测量人体体温，方便工作人员和探访家属进入，防止可疑人员非法进入机构、权限外人员进入限制区域。4.1.3符合JGJ/T 484-2019中4.5的要求。4.2智慧评估4.2.1应配置相关专业评估软件及智能化技术，对老年人的自理能力、基础运动能力、精神状态和感知觉与社会参与度等方面进行入院评估、阶段性评估、即时评估。4.2.2应符合GB/T 42195-2022中4.2的要求。4.3智慧安防4.3.1应配置烟感报警器、电力脉象仪，可选配智能地板、水浸、燃气报警器等监测设备，对智慧化养老服务综合体实行消防监控，以及漏水、漏电、燃气泄漏等危险情况的24小时自动报警和处理。4.3.2应编码归档安全设备，动态开展安全设备检修管理。4.4智慧监护4.4.1应在老人房间内配置紧急呼叫报警器。4.4.2应配置防跌倒毫米波雷达，实时探测老人状况，一旦检测到异常情况，智慧平台报警并通知工作人员到现场进行处理。4.4.3可选配在老年人纽扣中植入RFID技术产品，实现对老人的实时定位。4.4.4可选配在老人床侧放置智能地垫，实现对老人在床、离床行为的监测。4.5智慧关爱4.5.1应配置智能养老机器人，满足宣传讲解、智慧监控、语音交互、娱乐互动、无接触配送等服务。4.5.2可选配房间智能设备，支持家属通过视频等方式对老人进行远程探视。4.6智慧照护4.6.1应配置多功能护理床，提升便捷化照护服务能力，降低工作人员护理压力。4.6.2应配置毫米波体征监测雷达，通过探测老年人呼吸、脉搏、睡眠质量等多项体征指数，对夜间安全及睡眠情况进行实时监测。4.6.3应配置全自动防压疮充放气床垫，实时监测老人卧姿睡姿，对压疮风险进行智能化预警。4.6.4可选配智能药盒，根据老人身体情况、服药情况，对老人服药用药情况进行智慧化管理。4.7智慧健康管理4.7.1应建立老年人基本信息、健康评估、健康监测等全链条的电子化健康管理档案，形成老年人能力等级评估报告和健康报告。4.7.2可选配穿戴式、非接触式、无感式设备（包括：智能体检设备、中医诊断设备、智能眼底筛查设备等），实时或定时采集老年人的心率、呼吸、血压、体温等生命体征信息，记录老年人的身体健康状况，自动发现指标异常并及时提醒。4.8智慧健身康复4.8.1可选配器械可视化训练系统设备、言语认知训练系统设备、数字OT系统设备、步态训练系统设备等，根据医疗人员的评估和诊断，通过指导老年人使用智能化的康复辅助器具，为老年人提供专业化的肢体运动康复、视听力康复、言语康复等服务。4.9智慧助餐4.9.1应配置智慧化点单机、结算设备，便利老年人自助点餐、自助结算并对符合条件的老年人实时补贴优惠。4.9.2可选配智能化餐饮管理系统，制定符合糖尿病、高血压、高尿酸症等慢病老年人饮食要求的食谱，实现智能化营养搭配。4.10智慧延伸——居家上门服务4.10.1可选配便携式智能随诊包，居家智能监控硬件等硬件，链接平台，提供线上结合线下的点单式服务。通过智慧化养老服务综合体现有智能化服务平台及产品，将服务延伸至更多的社区及家庭用户，为更多家庭带来智能化应用的便捷服务。 养老机构（养老服务综合体）认知障碍友好环境建设指引1范围本指引提供了养老机构（养老服务综合体）认知障碍友好专区环境设置的总体原则、总体要求、通用细则，以及居住、卫浴、交通、餐饮和活动等空间的设置指导。本指引适用于养老机构（养老服务综合体）中新建或改建专门认知障碍照护专区的环境设置，也适用于一般养老机构（养老服务综合体）增进老年人认知功能康复训练的环境设置。2总体原则2.1确保环境的安全性最大程度降低环境中导致老年人各类不良事件的风险因素，并对环境中的危险元素加以管控。2.2保持环境的稳定性与熟悉性营造小规模、居家式的环境氛围，鼓励老年人携带一定数量的喜爱或有纪念意义的个人物品。2.3设计定向标识确保老年人能够方便地看到简明、易懂的时间线索，设置方向引导标识以提升其空间定向的独立性。2.4提供适当的感官刺激在视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉等方面，增加环境中有益的刺激，减少不良的刺激。2.5保持私密性和社交性提供保护隐私，独处的空间与不同规模的小组活动空间。3总体要求3.1养老机构（养老服务综合体）的建筑基地与总平面、建筑设计、建筑设备应符合JGJ 450的相关规定。3.2养老机构（养老服务综合体）的运营管理应符合GB/T 35796、GB 38600的相关规定。3.3养老机构（养老服务综合体）的无障碍设计应符合GB 55019的相关规定。3.4养老机构（养老服务综合体）的图形符号与标志应符合MZ/T 131的相关规定。3.5宜配置符合JGJ/T 484相关规定的养老服务智能化系统，包括但不限于出入口控制、视频监控、安全技术防范、电子巡查等。4通用细则4.1平面布局4.1.1宜采用小规模组团方式设置相对独立的认知障碍照护单元，每个单元的规模宜控制在15～20人。4.1.2同时设置多个认知障碍照护单元时，其位置宜相互毗邻。4.1.3照护单元内平面布局宜使老年人的行动路径自由、连续。照护专区的平均建筑面积不应低于25平方米。照料单元内的单人间居室使用面积不应低于10平方米，双人间居室使用面积不应低于16平方米，多人间居室的床均使用面积不应低于6平方米。4.2设施设备4.2.1老年人自主使用的设施设备及日常用品，应易于识别且安全，便于操作。4.2.2示例：居室门、门把手、床椅、衣柜、餐具、开关、按钮、马桶圈。4.2.3工作人员使用的设施设备及日常用品，应采用隐蔽式设计。4.2.4示例：清洁用品收纳柜、保洁室房门。4.2.5窗户宜采用下悬内倒和内平开复合的开启方式，且平开窗窗扇的开启角度不宜大于30°。4.2.6居室内应安装适宜认知障碍老年人使用的呼叫系统，可采用人脸识别、红外线感应报警、离床感应等智能化设施设备。4.2.7公共就餐区域可参照居家环境配置微波炉或电磁炉、电饭煲、冰箱、冷热水饮水机、消毒柜等小家电。也可由具备同类功能的其他设施设备替代。部分设施设备，如冰箱、冷热水饮水机、消毒柜等，可根据机构实际情况与其他区域共享配置。4.2.8康复训练场所宜配备针对认知障碍的益智康复训练设施设备，包括但不限于作业疗法、脑神经康复理疗、物理治疗等相关设备。4.2.9非药物干预区域应配备非药物干预所需的设施设备，包括但不限于沙盘、多感官训练设备、感觉统合训练器材、园艺植物等。4.2.10注：非药物干预疗法包括但不限于园艺疗法、音乐疗法、多感官刺激疗法、感觉综合疗法、精神运动疗法等。4.3物理环境4.3.1老年人居室、活动空间、就餐空间、走廊应具有充足的自然采光条件；且应设置充足、均匀的人工照明，避免出现阴影或暗区。4.3.2人工照明应能够分区、分组控制，以适应不同时间和场景下的使用及管理需求。4.3.3主要出入口、通道、卫生间门口处、就餐区域及地势变化区域宜增设局部照明，保证空间照度充足、均匀，避免眩光、反光、阴影和灰暗面。4.3.4应控制或降低噪音及室内回响。4.4软装设计4.4.1相邻空间内无高差的地面在色彩与明度应宜相同或相近。4.4.2照护单元宜通过装饰风格、主题色彩、家具样式等方式加以区分。4.4.3宜采用适宜的色彩对比增强对整体与局部空间的识别与利用。4.4.4示例：地面与墙面、门面与墙面、扶手与墙面。4.4.5窗框与门框宜在色彩与造型上有所区分。4.4.6标识应采用文字、图画、符号相结合的表达方式。4.4.7淋浴间宜配置带扶手的浴椅和可控制喷水方向的手持式花洒。5居住空间5.1居住空间的安全性设置5.1.1居室内不摆放有尖刺的植物、有锐利棱角的物品；不放置裸露的散热设备。5.1.2居室内的带轮家具在非使用状态下应确保轮闸及时锁闭。5.2居住空间的稳定性与熟悉性设置。5.2.1居室平面布局应尊重老年人的生活习惯与个人喜好。5.2.2示例：床的摆放方向、床头柜的摆放位置。5.2.3居室的装修风格应为温馨、舒适的家居风格。5.2.4应选用安全、方便使用的适老化家具。5.2.5宜个性化布置个人生活区域，鼓励使用、摆放安全可靠且个人喜爱的物品。5.2.6示例：抱枕、毯子、床罩、照片、玩偶。5.2.7宜在居室内放置符合老年人体型的安全座椅。5.2.8居室门口、床头、橱柜处宜设有易于认知障碍老年人辨识个人空间的标志物或标识图文说明。5.2.9示例：老年人本人或亲属的照片、宠物或风景的照片、记忆箱、特色装饰。5.2.10宜在居室设置居住空间的定向线索。5.2.11宜在居室的明显位置设置信息板。5.2.12宜为有需要的老年人设置大尺寸、阿拉伯数字的指针时钟。5.2.13宜为有需要的老年人设置大字体、版式简洁的日历。5.3居住空间的感官刺激设置5.3.1居室墙面应选用浅色，哑光材质；顶部光源不应安装在床的正上方且应避免光源裸露；应避免在窗户前方放置阻挡老年人视线的设施设备。示例：高柜、医用设备。5.4居住空间的隐私性与社交性设置5.4.1居室门不宜直接相对，以免加重定向障碍，同时维护私密性。5.4.2各床位空间宜用隔帘、家具以保持私密性。6卫浴空间6.1卫浴空间的安全性设置6.1.1宜配置带扶手的浴椅和可控制喷水方向的手持式花洒；收纳空间设置应隐蔽。6.1.2应留有至少两名工作人员同时进行护理操作的空间。6.1.3人工光源应均匀且照明良好。6.2卫浴空间的稳定性和熟悉性设置6.2.1应配置易于辨识、操作简单的洁具，包括但不限于面盆、马桶等。6.2.2应配置易于辨识、操作简单的日用五金配件，包括但不限于水龙头、把手等。6.2.3不宜使用梳妆镜。6.3卫浴空间的定向线索设置6.3.1卫生间与洗浴间分别设置时，其门面标识应有明显差别。6.3.2同一照护单元内的卫生间门面宜设置为统一的外观与色彩。6.4卫浴空间的感官刺激设置6.4.1洁具应与其所在的墙面和地面的色彩对比明显。花洒、扶手、水龙头、浴凳宜选用与相邻墙面、地面或洁具的颜色容易区分的对比色。6.4.2应避免使用噪声过大的设施设备。6.5卫浴空间的隐私性与社交性设置6.5.1洗浴区应安装浴帘。6.5.2洗浴间门口宜安装门帘，避免外部视线贯穿。7交通空间7.1交通空间的安全性设置7.1.1通往不安全区域的出入口应设有门禁，并采用隐蔽化处理。7.1.2对需要封闭管理的通道，封闭后应用隐蔽性的安全围栏加以遮挡。7.1.3电梯应设置楼控模式，避免老年人误入不安全区域。7.1.4电梯内的轮椅倒车镜宜安装在角度合适的高处，避免引起镜像认知障碍。7.1.5消火栓、强电箱、弱电箱、水井房等设施设备门面宜采用隐蔽式设计；灭火器箱体不宜外置于地面，如有外置箱体，宜采用安全遮蔽措施。7.1.6居室、公共活动空间和主要通道的地面不应放置可移动地毯、地垫、矮凳、盆栽等存在风险隐患的地面铺装或障碍物。7.2交通空间的稳定性与熟悉性设置7.2.1不同的走廊空间宜通过装饰加以区别，便于老年人识别和定位。7.2.2走廊空间可采用城市街景、自然风光等生活中常见的元素进行装饰，营造熟悉、亲切、温暖的生活氛围，激发回忆，促进适应与交流。7.2.3应安装连续的扶手，扶手宜为家居风格的木纹饰面。7.3交通空间的定向线索设置7.3.1老年人使用的出入口应与周围墙面的色彩对比明显，供其他人员使用的出入口应进行隐蔽化处理。7.3.2应在电梯厅、电梯内设置以数字、文字、符号相结合的楼层导示牌，并对各楼层功能加以注明。7.3.3对不同楼层设置颜色标识时，电梯厅的墙面应与楼层标识的颜色保持一致。7.4交通空间的感官刺激设置7.4.1走廊照明应充足、均匀，应避免顶部强烈的管束照明。7.4.2电梯轿厢壁面宜色彩柔和，轿厢地面颜色宜与楼层走廊地面的色彩保持一致。7.4.3电梯厅的电梯按键、轿厢内的控制面板应与背景墙面对比明显。8餐饮空间8.1餐饮空间的安全性设置8.1.1应配置材质安全且不易破损的餐具。8.1.2应避免配置刀具、叉子及带尖角或锐边的餐厨用具。8.1.3公共区域的橱柜、插座面板、暖水瓶及各类电气设施设备，应受控使用，并按需求设置安全锁口、用电保护等安全防护装置，张贴安全使用和管理提示。8.1.4餐桌不宜选择会产生倒影和反光的桌面。8.2餐饮空间的稳定性与熟悉性设置8.2.1宜设置小规模的餐厅。8.2.2餐厅应设置数量充足的餐位，宜设置多种类型与组合的餐桌。8.2.3餐饮用具的外观宜为家居风格。8.3餐饮空间的定向线索设置8.3.1餐厅位置应明显且容易找到，宜采用开放式。8.3.2宜在餐厅设置开放式的备餐区或操作台。8.3.3应在明显位置设有通往附近卫生间的导向标识。8.4餐饮空间的感官刺激设置8.4.1餐饮空间内宜有食物或烹饪的香味。8.4.2餐饮空间宽敞明亮、有均匀且显色性好的照明。8.4.3备餐台与操作台的上方宜设置作业照明。8.4.4桌布、餐垫、餐具的颜色宜选用便于认知障碍老年人区分食物、餐具及餐桌的对比色。8.5餐饮空间的隐私性与社交性设置8.5.1应为工作人员与访客留有餐位，便于用餐时的协助与互动。8.5.2宜为有单独进餐需求的老年人设置相对独立的餐位或空间。9活动空间9.1活动空间的安全性设置9.1.1供老年人活动的地面与步道应无障碍、平整、防滑、无积水。9.1.2室内外之间的通路应采用无障碍坡道过渡。9.1.3室外活动空间宜采用封闭形式。9.1.4室外活动杨所应设置具有隐蔽性的安全栏，可采用园艺绿化带提供隔离遮挡。9.1.5室外活动空间中通往外界的步道、门及围墙应进行隐蔽化处理，围墙不应有可攀爬性，可用植物加以覆盖。9.1.6室外活动空间中存在危险的物业设施与设备应做好隐藏化处理。9.1.7宜设置安全、安静、便于监护的独处空间，以应对老年人的激越行为。9.2活动空间的稳定性与熟悉性设置9.2.1应提供符合老年人多元化喜好与需求的室内、室外活动区域。示例：阅读手工区、休闲观影区；休闲亭廊、健身场地、花园。9.2.2活动空间的装饰风格应具有熟悉感与亲切感。9.2.3活动空间内应摆放安全座椅，座椅外形宜为老年人熟悉且喜爱的风格。9.2.4应在临近区域设置小型服务台，方便老年人与工作人员看到彼此。9.2.5应提供多种类型的文娱设施与用具，满足老年人的不同兴趣爱好，并支持非药物干预的实施。9.3活动空间的定向线索设置9.3.1室内与室外活动空间宜彼此相邻或连通。9.3.2室内外出入口的位置应通过建筑造型或标志物加以凸显。9.3.3室内外出入口应为步道的起止点，并设有明显的引导标识。9.3.4设有多个出入口时，不同出入口应设置不同色彩或标志物，便于老年人找到往返路线。9.3.5室内活动区域宜在同一楼层相对集中布局；不同活动区域应设置显示其功能的图文标识。9.3.6宜在室内活动空间摆放显示当前季节、节日的图片。9.3.7宜在活动空间内或近处设置卫生间，其位置应使视线直接看到或设置明显的导向标识。9.4活动空间的感官刺激设置9.4.1应强化活动空间内的大自然元素。示例：摆放或播放自然风光影像、提供与动植物的接触互动。9.4.2应摆放或种植色彩鲜亮或带有芳香气味的无毒、无尖刺的植物。9.4.3植物或种植箱的高度应便于老年人观赏、接触，以及参与种植养护。9.4.4可设置专门的多感官刺激室。9.5活动空间的隐私性与社交性设置9.5.1活动空间内的布局应满足老年人不同规模与层次的社交需求。示例：小组活动空间、个性化活动角。9.5.2活动空间应动静分离，宜为喜欢安静或需要独处的老年人设置单独的区域或房间。10评价与改进10.1评价方式10.1.1应采取日常检查、定期检查、不定期抽查等方式对智能化服务质量进行评价，每年开展不少于1次的护理员智能化应用自我评定，并形成评定报告。10.1.2应每半年开展不少于1次的服务满意度测评，向住院老年人、家属发放满意度调查问卷，并形成分析报告。10.1.3宜邀请相关专家或第三方专业机构，定期对智能化服务质量进行评价。10.2评价内容评价内容包括但不限于：10.2.1认知障碍专区管理内容；10.2.2养老服务内容；10.2.3服务质量；10.2.4服务安全风险防范；10.2.5服务满意度。10.3改进方式应针对评价中发现的问题和收集的意见、建议，制定服务改进提升方案。应建立改进跟踪机制，采取定期检查、不定期抽查等方式，跟进方案的实施进度和实施质量。改进方案完成时，应及时进行总结，及时向机构工作人员、老人及家属反馈，询问改进成效。

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：根据《广东省民政厅关于印发2024年全省城乡低保最低标准的通知》（粤民发〔2024〕40号）有关要求，经市人民政府同意，决定调整全市2024年最低生活保障标准。现将有关事项通知如下：一、全市最低生活保障标准统一由1200元/人月提高到1226元/人月。二、全市城乡低保补差水平不低于748元/人月。三、提高最低生活保障标准所需资金由各区财政按照原资金渠道筹措解决。各区按批准新标准当月的低保名册补发今年未达标月份的差额，其中2024年新纳保的低保家庭按实际批准月份计补。四、与最低生活保障标准挂钩的相关救助标准随之调整：（一）全市特困人员供养标准调整为不低于1962元/人月，进一步缩小全市五区特困人员供养标准差距，逐步统一全市五区特困人员供养标准。（二）全市最低生活保障边缘家庭认定标准调整为1839元/人月。五、本通知自印发之日施行。《佛山市民政局关于提高佛山市2023年最低生活保障标准的通知》(佛民办〔2023〕76号)同时废止，2024年1月1日至本通知施行期间，参照本通知确定的标准执行。佛山市民政局2024年6月13日抄送：省民政厅、省财政厅。公开方式：主动公开如何确定保障对象？最低生活保障申请的审批程序是怎样的？详情看下图

各市、县（市、区）民政局、财政局：为落实《浙江省基本养老服务清单》，完善老年人养老服务补贴、养老护理补贴制度，加强老年人照顾服务，强化政府兜底保障职能，现就有关事项通知如下：一、项目与标准（一）养老服务补贴。补贴对象为本省户籍经济困难老年人（60周岁及以上，下同），该项补贴用于日常照料等生活性服务。最低生活保障家庭老年人补贴标准为每月125元。低保边缘家庭的高龄老年人（80周岁及以上，下同）补贴标准由各县（市、区）人民政府确定。有条件的地方可以将补助对象扩大到其他低收入家庭老年人，具体对象范围和补贴标准由各县（市、区）人民政府确定。（二）养老护理补贴。补贴对象为本省户籍生活不能自理的经济困难家庭老年人，该项补贴用于因生活自理能力缺失而产生的照顾服务、护理服务、购买护理用品等照护性服务。根据《长期护理保障失能等级评估规范》（DB33/T 2476-2022）进行自理能力评估，最低生活保障家庭老年人当中重度受损的每人每月500元、中度受损的每人每月250元、轻度受损的每人每月125元。低保边缘家庭失能老年人的补贴标准按不低于上述低保家庭老年人补贴标准的50%执行。其他养老护理补贴对象的范围和补贴标准由各县（市、区）人民政府确定。（三）基本生活补助。补助对象为本省户籍低保家庭老年人，每月按照当地低保标准的10%计发，用于解决低保老年人的基本生活困难。二、认定与复核（一）养老服务补贴。低保家庭老年人依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。其他养老服务补贴对象的认定程序，由各县（市、区）人民政府民政部门确定。（二）养老护理补贴。本人或代办人在户籍地或常住地乡镇人民政府（街道办事处）发起申请，经老年人自理能力评估，参照最低生活保障的公示和审批流程，确定补贴名单和补助标准。补贴对象原则上为每年评估一次自理能力。其他护理补贴对象的认定程序，由各县（市、区）人民政府民政部门确定。（三）基本生活补助。补助对象依据浙江省大救助信息系统共享在册人员数据，无需申请，随低保资格动态调整。补贴对象新增的或自理能力评估结果发生变化的，自认定的次月起开始享受或调整补贴；退出低保的，自次月起停止享受。三、发放与提供养老服务补贴、养老护理补贴，可采取电子积分的形式按月发放至老年人本人的社保卡养老补贴专用账户中，以服务给付的方式用于日常生活照料、照护服务范围内的消费结算，偏远山区海岛等难以提供服务的地区，经县级民政、财政部门商定，可以货币形式发放。老年人按服务目录支付给服务机构的电子积分，由各县（市、区）民政部门根据实际使用的积分数量按规定与提供服务的机构进行清算。补贴对象未使用的电子积分额度，死亡后结算清零。基本生活补助与最低生活保障金同步发放至老年人本人或家庭的银行账户中。四、政策衔接符合条件的老年人，可以同时申领养老服务补贴、养老护理补贴、基本生活补助。既符合困难残疾人生活补贴条件，又符合养老服务补贴条件的老年人可同时申领困难残疾人生活补贴和养老服务补贴。领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养保障的，不重复享受养老服务补贴和养老护理补贴、基本生活补助。已享受重度残疾人护理补贴的，不重复享受养老护理补贴。实行长期护理保险地区的参保人员，已通过基金支付了基本护理费用且待遇高于护理补贴标准的，不重复享受养老护理补贴。享受困难残疾人生活补贴或困难退役军人基本生活救助的，不重复享受基本生活补助。五、工作保障（一）加强服务供给。各地要加强养老服务保障，合理制订老年人日常生活照料和护理服务目录，加强养老服务供给，采取公平公正的方式选择服务供应商，提高养老服务质量，促进养老服务业的发展，更好满足老年人养老服务需求。（二）加强资金保障。各市、县（市）要保障困难老年人补贴所需资金和老年人能力评估等必要的工作经费，省财政对低保家庭老年人的养老服务补贴、护理补贴、基本生活补助按省定标准、转移支付系数等给予补助。（三）加强工作监管。民政部门要做好补贴对象的审核认定和补贴的发放，加强与医保、人力社保、退役军人事务部门的协调对接，做到不漏发、不重复发放，加强对服务供应商和享受对象的监管，防止弄虚作假骗取资金。民政、财政部门按照国库集中支付的相关规定和服务合同做好服务费用的结算。本文件自2024年7月1日起施行，《浙江省民政厅 浙江省财政厅关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知》（浙民养〔2021〕164号）同时废止。浙江省民政厅 浙江省财政厅2024年5月24日