安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮北市居家养老服务条例》的决议（2022年11月18日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审查了《淮北市居家养老服务条例》，决定予以批准，由淮北市人民代表大会常务委员会公布施行。淮北市居家养老服务条例（2022年10月26日淮北市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2022年11月18日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）目录第一章总则第二章服务设施第三章服务供给第四章服务保障第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为了满足老年人居家养老服务需求，促进和规范居家养老服务健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内居家养老服务及其监督管理工作。本条例所称居家养老服务，是指以家庭为基础，以村（社区）为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企业事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老年人提供的养老服务。第三条居家养老服务应当以居家老年人的服务需求为导向，坚持政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作，坚持保障基本、适度普惠、就近便利、自愿选择。第四条老年人子女及其他负有赡养、扶养义务的人，应当依法履行对老年人的经济供养、生活照料、精神慰藉等义务，照顾老年人的特殊需要。家庭成员应当培育和传承家庭美德。鼓励家庭成员与老年人共同居住或者就近居住；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望、问候老年人。第五条市、县（区）人民政府应当加强对居家养老服务工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立与经济社会发展相适应的财政统筹和保障机制。镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责，做好本辖区内居家养老服务具体工作。村民委员会、居民委员会应当协助做好居家养老服务工作。第六条市、县（区）人民政府民政部门是居家养老服务工作的主管部门，负责居家养老服务的指导、管理和监督工作。卫生健康、医疗保障部门负责居家老年人健康卫生与医疗保障工作，实施和推进医养结合。发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房城乡建设、市场监管、消防救援等部门和机构，应当按照各自职责做好居家养老服务相关工作。工会、共青团、妇联、残联、红十字会，以及养老服务行业组织等，在各自职责范围内协助做好居家养老服务相关工作。第二章服务设施第七条市、县人民政府民政部门应当会同自然资源和规划部门编制养老服务设施专项规划。专项规划经本级人民政府批准后，纳入国土空间详细规划。养老服务设施应当符合公共设施配套标准和设计规范，满足无障碍设施建设、环境保护、消防安全等要求。第八条新建住宅小区项目土地使用权出让前，市、县自然资源和规划部门应当通知同级民政部门，就养老服务设施的面积、建设标准、移交方式等提出意见，并在土地出让公告和合同中明确。自然资源和规划、住房城乡建设等部门在审查建设项目设计方案、初步设计文件时，应当征求民政部门的意见。第九条新建住宅小区应当按照每百户（不足百户的按照百户计算）建筑面积不少于三十平方米、单体面积不少于三百五十平方米，集中配套建设养老服务用房，与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。旧城区和已建住宅区无养老服务用房或者养老服务用房未达到规划要求和建设标准的，所在地县级人民政府应当在规定期限，按照每百户不低于二十平方米、单体面积不少于二百平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。第十条养老服务设施应当设置在三层以下，不得设置在地下室或者半地下室，二层以上的应当设置电梯或者无障碍坡道。第十一条配套建设的养老服务设施经验收合格后，建设单位应当按照土地出让合同等约定及时移交。移交的具体办法由市人民政府制定。配套建设的养老服务设施非经法定程序不得擅自改变性质和用途或者拆除。因城乡建设需要，经自然资源和规划等部门依法批准改变用途或者拆除的，应当按照不少于原建筑面积原地重建或者就近建设、置换。第十二条市、县（区）人民政府有关部门以及镇人民政府、街道办事处应当整合资源，简化程序，制定优惠措施，引导和支持将具备条件的闲置场地、场所和设施等改造为养老服务设施。第十三条市、县（区）人民政府应当加快推进与老年人日常生活密切相关的交通、文化等公共设施无障碍改造，推动和支持老年人家庭适老化改造。第三章服务供给第十四条居家养老服务主要包括以下内容：（一）助餐、助浴、助洁、助行、代办等生活照料服务；（二）家庭护理、健康体检、医疗康复、保健指导、家庭病床、安宁疗护等康复护理服务；（三）关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导等精神慰藉服务；（四）文化娱乐、体育健身、知识讲座等有益于老年人身心健康的服务；（五）紧急救援、安全指导、法律咨询和其他应当提供的服务。第十五条县（区）人民政府和镇人民政府、街道办事处应当按照要求建设养老服务中心，推动实现镇（街道）区域性养老服务中心与村（社区）养老服务中心错位发展、相互补充，为居家老年人提供多种形式的养老服务。第十六条市、县（区）人民政府应当为符合条件的老年人提供下列居家养老服务：（一）为八十周岁以上老年人发放高龄津贴；（二）为已参加基本医疗保险的六十五周岁以上老年人进行定期免费体检；（三）为八十周岁以上特殊困难老年人、低保老年人，根据失能程度给予居家养老服务补贴；（四）为享受国家抚恤补助待遇的在乡复员退伍军人、计划生育特殊家庭和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属中的六十周岁以上老年人提供居家养老服务补贴；（五）依申请开展老年人能力综合评估；（六）国家、省和市规定的其他服务。第十七条镇人民政府、街道办事处应当做好下列居家养老服务工作：（一）整合辖区内养老服务资源，协调、推进和落实居家养老服务工作；（二）配备专职或者兼职的居家养老服务工作人员；（三）建设居家养老服务设施并引进专业机构运营；（四）指导村民委员会、居民委员会开展居家养老服务，组织村（社区）服务站（中心）及专职养老工作者为老年人服务；（五）定期探访高龄、空巢、独居、失能、残疾、特殊困难等居家老年人；（六）引导和支持企业事业单位、社会组织和个人参与居家养老服务，并协助做好相关监督管理工作；（七）职责范围内的其他居家养老服务工作。第十八条村民委员会、居民委员会应当协助政府做好下列居家养老服务工作：（一）登记居家老年人基本信息，了解服务需求，收集意见建议，宣传居家养老服务政策，提供居家养老服务信息；（二）协助建立老年人互助组织，开展居家养老志愿服务和老年人文化、体育和健身等活动;（三）教育和引导村民、居民依法履行赡养和扶养义务；（四）其他居家养老服务相关工作。第十九条市、县（区）人民政府及有关部门应当统筹安排养老服务设施与医疗卫生设施布局，将两者同址或者邻近设置。卫生健康部门应当完善基层医疗卫生服务网络，指导并督促基层医疗卫生服务机构建立签约服务机制。第二十条卫生健康、民政等部门应当推动医疗卫生服务向家庭延伸，支持医疗卫生机构为居家失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或者确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。鼓励、支持养老机构中的护理人员为居家失能老年人提供上门护理服务，对其家庭成员进行护理指导。卫生健康部门应当会同民政、医疗保障等部门推动综合性医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、居家养老服务机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。第二十一条支持养老机构利用自身设施、服务资源和服务队伍向居家养老服务延伸，为符合条件的家庭设立家庭养老床位，提供个性化服务。符合条件的家庭养老床位视同机构养老床位，享受与机构养老床位同等补贴政策。建立健全家庭养老床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制。第二十二条市人民政府应当依托省养老服务综合信息平台，建立全市统一的智慧养老服务平台，对接餐饮、家政、健康等服务机构，提供养老政策咨询、养老服务供需对接、在线预约支付、服务质量评价等。鼓励社会力量参与智慧养老服务平台建设，为居家老年人提供生活呼叫、应急救援、远程照护、居家安全监测等服务。第二十三条市、县（区）人民政府及有关部门应当扶持和发展为老志愿服务组织，为志愿者相关技能培训提供便利。民政部门应当会同志愿服务工作有关部门建立为老志愿服务激励制度。志愿者可以将为老志愿服务时间储蓄、兑换相应养老服务。第四章服务保障第二十四条市、县（区）人民政府应当建立健全购买居家养老服务制度，制定政府购买服务指导性目录，重点安排生活照料、康复护理、医疗保健等项目，优先保障高龄、特殊困难老年人服务需求。第二十五条市、县（区）人民政府及有关部门应当按照规定减免居家养老服务机构的各项行政事业性收费，落实用水、用电、用气、用热享受居民价格等方面的优惠政策。鼓励和支持居家养老服务机构投保责任保险。第二十六条市、县（区）人民政府应当将居家养老服务人才培养纳入人才培养规划，完善居家养老服务人员的评估和激励机制。鼓励和支持在淮高等院校、中等职业学校和职业培训机构开设居家养老服务相关专业，支持从业人员取得养老护理职业资格。第二十七条市、县（区）人民政府应当制定优惠政策，支持居家养老服务机构规模化、连锁化发展，鼓励打造具有影响力和竞争力的居家养老服务品牌。第二十八条市、县（区）人民政府应当按照规定对下列参与居家养老服务的机构和个人给予相应补贴：（一）为特殊困难老年人提供短期托养服务的居家养老服务机构；（二）为符合条件家庭设置养老床位的养老机构和医疗机构；（三）进行日常生活设施适老化改造的特殊困难老年人家庭。第五章监督管理第二十九条市、县（区）人民政府应当建立养老服务综合监督管理制度，制定养老服务监督管理责任清单，明确各部门职责分工。第三十条民政部门依法对养老服务机构服务质量、安全、运营进行监督管理，会同市场监管部门推进养老服务标准化体系建设，按照国家规定，定期对养老机构的设施设备、人员配备、管理水平、服务质量、老年人及其家属满意度进行综合评定。第三十一条自然资源和规划部门依法对养老服务机构规划用地等进行监督检查。住房城乡建设部门依法对养老服务设施工程建设质量安全进行监督管理，依法负责养老服务设施工程建设标准规范的执行监督。卫生健康部门依法对养老机构设立医疗机构进行审批或者备案，对医疗机构的执业活动和医疗卫生服务质量进行监督管理。市场监管部门依法对养老服务机构的价格违法行为进行查处，对营利性养老机构进行登记管理，对养老服务机构的特种设备安全、食品安全进行监督检查。医疗保障部门依法对纳入医保定点的养老机构内设医疗机构医保基金的使用进行监督管理。消防救援机构依法对养老服务机构实施消防监督检查。第三十二条12345政务服务便民热线统一受理有关居家养老服务的咨询、投诉、举报，有关部门应当按照职责及时处理。第三十三条违反本条例规定，负有居家养老服务监督管理职责的单位及其工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。第三十四条违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十五条本条例自2023年1月1日起施行。

各区民政局、财政局，各有关单位：现将《上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法》印发给你们，请遵照执行。上 海 市 民 政 局 上 海 市 财 政 局2022年11月29日（此件主动公开）上海市养老服务机构护理员入职补贴实施办法第一条 （目的依据）为了吸引优秀人才从事养老服务工作，进一步加强本市养老护理员队伍建设，推动养老服务高质量发展，根据《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案〉的通知》（沪府办发〔2022〕3号）及本市扶持养老机构纾困发展的政策措施等规定，现就做好养老服务机构护理员入职补贴工作，制订本办法。第二条 （适用范围）本办法适用于在本市养老服务机构中专职从事养老护理服务的护理员入职补贴的申请、审核、发放和相关管理活动。前款所称的养老服务机构，是指依法设立并在民政部门备案的养老机构和居家社区养老服务机构。第三条 （补贴对象）申请入职补贴的护理员应当同时符合下列条件：（一）自2022年1月1日起，与养老服务机构（含劳务派遣公司）签订5年及以上（含无固定期限）有效的劳动合同，且在本市依法缴纳社会保险；（二）持有养老护理员国家职业技能等级证书或者原养老护理员国家职业资格证书；（三）具有教育部门认可的中等职业教育或者高中及以上学历；（四）在机构中持续从事老年人生活照料、护理服务等一线工作。养老机构中有事业编制的护理员不享受入职补贴。第四条 （补贴标准）按照护理员的学历确定补贴标准。中等职业教育或者高中学历入职补贴标准为5年共计3万元，专科及以上学历入职补贴标准为5年共计4万元。根据服务年限分阶段发放，满1年后按补贴标准的20%发放，满3年后按补贴标准的40%发放，满5年后按补贴标准的40%发放。符合入职补贴申请的年限内，护理员学历有提升的，再次发放时按提升后学历的补贴标准执行。第五条 （申请）护理员应当如实填写申请表并提交下列申请材料：（一）身份证；（二）劳动合同；（三）社会保险缴纳记录；（四）职业技能等级证书；（五）学历证书；（六）其他相关材料。凡是可以通过电子证照库等信息共享交换获取的申请材料，不再要求提供。护理员应当在其入职满1年、满3年、满5年时分别提出申请。满3年、满5年申请时，情况无变化的，相关申请材料可免予再次提交。养老服务机构为本机构内符合条件的护理员统一向其备案的区民政局提交申请材料。在提交申请前，应当在机构内进行公示，公示期为5个工作日。第六条 （审核）区民政局负责审核，对养老服务机构提交的申请材料在20个工作日内进行核实。审核通过后，向社会进行公示，接受社会监督，公示期为5个工作日。第七条 （认定标准）入职补贴的申请条件一般按照以下规定认定：（一）符合入职补贴申请的年限内，护理员工作单位有变更但其他条件符合申请条件的，社会保险缴纳未间断，视为连续；（二）入职满1年申请时，职业技能等级证书可免于提交，但满3年申请时，应当提交；（三）教育部门认可的学历按照中国高等教育学生信息网（学信网）上《中国高等教育学历认证报告》或者学历证书认定；（四）持续从事老年人生活照料、护理服务等一线工作，按照劳动合同、社会保险缴纳情况等综合认定；（五）存在养老服务机构改制、注销等非护理员自身原因而导致社会保险缴纳间断或者其他特殊情况的，由养老服务机构出具书面情况说明，经区民政局核实后认定。第八条 （工作开展时段）区民政局在每年的第二季度、第四季度组织开展护理员入职补贴申请、审核工作，明确时间、要求等具体信息。第九条 （补贴发放及经费来源）区民政局应于开展入职补贴申请审核工作的当季度内，依托上海市民政资金内控监管平台，将补贴资金发放至符合条件的护理员银行账户。入职补贴所需的经费由市级福利彩票公益金承担。第十条 （补贴发放停止）护理员存在以下情形的，入职补贴停止发放：（一）入职满3年未获得养老护理员国家职业技能等级证书的；（二）社会保险缴纳存在间断的；（三）不再从事一线养老护理岗位或者一线养老护理岗位间断的；（四）违反有关从业禁止规定，被依法处罚或者追究刑事责任的。第十一条 （档案管理）申请审核材料一人一档，由区民政局负责整理归档保管。档案保管期限为自最后一次申请审核起5年。第十二条 （部门职责与监管）市民政局应做好对各区入职补贴审核、认定和补贴资金审核、拨付的指导工作，对各区的审核认定和资金发放工作进行定期抽查评价；加强入职补贴工作的管理，强化资金监管，发现问题及时纠正。市财政局做好入职补贴资金的保障工作，并适时组织绩效评价。区民政局应做好入职补贴审核、认定和补贴资金拨付工作，并做好监督管理。第十三条 （机构和个人义务）养老服务机构应当支持、配合护理员申请办理入职补贴。入职补贴不得折抵护理员薪酬待遇。护理员在申请时应当承诺所提供的信息真实、有效、无虚假欺骗和隐瞒。入职补贴不得重复申请。第十四条 （违规责任）养老服务机构和护理员在申请过程中存在弄虚作假行为的，经核查属实，取消入职补贴资格，由区民政局责令退回相关补贴资金。对有责任的养老服务机构与享受入职补贴的护理员按照有关规定纳入失信管理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。在入职补贴审核、使用、管理等工作中，工作人员存在徇私舞弊、玩忽职守、违法违纪等行为的，按照有关规定追究相应责任。第十五条 （有效期）本办法自2023年1月1日起实施，有效期至2027年12月31日。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。安徽省人民政府办公厅2022年11月25日安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案为推进基本养老服务体系建设，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，坚持尽力而为、量力而行，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务，不断增强全省老年人的获得感、幸福感、安全感。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。二、主要措施（一）完善落实基本养老服务清单。1﹒明确基本养老服务对象。基本养老服务是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。“十四五”时期，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，在确保特困老年人应养尽养的基础上，优先为低收入的失能、残疾、独居、空巢、留守、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为国家和社会作出重要贡献老年人等提供基本养老服务。（责任单位：各市、县人民政府）2﹒完善基本养老服务清单。更新完善《安徽省基本养老服务清单》。（责任单位：省民政厅，配合单位：省养老服务工作领导小组相关成员单位）市、县对照《安徽省基本养老服务清单》制定本地区基本养老服务清单，明确具体服务对象、内容、标准等，应当包含省级清单服务内容，且覆盖范围和实现程度不得低于《安徽省基本养老服务清单》要求。（责任单位：各市、县人民政府）3﹒实行动态调整机制。在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容。省级基本养老服务清单根据《国家基本养老服务清单》调整情况、经济社会发展水平和财力状况等因素适时调整，由省级民政部门会同相关部门提出修订意见，按程序报批后印发。（责任单位：省民政厅，配合单位：省养老服务工作领导小组相关成员单位）市、县基本养老服务清单应对照省级基本养老服务清单及时调整。（责任单位：各市、县人民政府）（二）建立精准服务主动响应机制。4﹒建立基本养老服务统计调查制度。建立老年人状况统计调查和发布制度，将老年人口状况纳入人口抽样调查制度，定期发布全省老年人口状况主要数据。加强基本养老服务统计方法研究，按照国家统计局统一部署开展基本养老服务统计监测。（责任单位：省统计局）5﹒建立老年人能力综合评估制度。2022年底前，出台全省统一的老年人能力综合评估标准，并根据全国统一标准及时修订，评估结果作为老年人享受相关补贴、接受基本养老服务等的参考依据。2023年底前，各市培育不少于2家评估机构。（责任单位：省民政厅）6﹒建立主动发现机制。依托安徽省大数据平台，推进人口基本信息、婚姻信息、社保信息、低收入人口信息、残疾人证信息、基本养老服务对象和服务保障信息等跨部门数据归集共享。（责任单位：省数据资源局，配合单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省乡村振兴局、省残联等）通过“皖事通办”和基层管理服务平台，发布养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。（责任单位：省民政厅，配合单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省数据资源局等）推进安徽省养老服务综合信息系统建设，健全基本养老服务对象数据库，建立基本养老服务对象与基本养老服务精准匹配机制，逐步对高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴申领等事项实行“免申即享”，实现“政策找人、服务上门”。（责任单位：省民政厅）7﹒加强特殊困难老年人关爱服务。依托社区养老服务站、乡镇（街道）社会工作站等，向高龄、独居、空巢、留守、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人开展精神慰藉等探访关爱服务，周探访率实现100%。支持基层老年协会、志愿服务组织等参与探访关爱服务。（责任单位：省民政厅）推动在残疾老年人待遇享受、服务递送、无障碍环境建设等方面实现资源整合，加强残疾老年人养老服务保障。（责任单位：省民政厅、省残联、省住房城乡建设厅等）（三）健全基本养老服务保障机制。8﹒推动建立多层次长期照护保障制度。探索整合现行的低收入老年人养老服务补贴、高龄津贴等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依据老年人能力综合评估结果给予差异化护理补贴。（责任单位：省民政厅）在国家统一部署下，稳妥推进长期护理保险制度试点，加大探索力度，完善现有制度，积极探索建立适合我省实际的长期护理保险制度。（责任单位：省医保局）2023年底前，在全省选取1—2个市开展长期照护保障制度先行试点。（责任单位：省民政厅，配合单位：省养老服务工作领导小组相关成员单位）引导商业保险机构针对老年人风险保障需求，积极发展普惠型健康保险，增加适合老年人的保险产品供给。（责任单位：安徽银保监局）鼓励各地为老年人购买健康、意外保险提供支持。（责任单位：各市、县人民政府）9﹒强化资金保障。各级人民政府应当建立基本养老服务经费保障机制，将基本养老服务经费纳入财政预算，省级财政统筹给予支持，确保基本养老服务项目及标准落实到位。（责任单位：各市、县人民政府，省财政厅）推进省与市、县财政事权和支出责任划分改革，基本养老服务项目所需资金按支出责任分担。（责任单位：省财政厅）各级福利彩票公益金用于支持发展养老服务的比例不低于55%。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。鼓励有条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策，支持养老服务机构提供基本养老服务。（责任单位：省民政厅）10﹒加强人才队伍建设。继续开展养老护理员培训，到2025年，全省培训养老护理员不少于12万人次，按规定给予培训补贴。举办养老护理员职业技能大赛，开展“最美护理员”评选活动。强化养老机构社工专业化建设，每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。（责任单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅）研究制定养老服务从业人员薪资待遇保障政策，鼓励各地建立养老护理员工资指导价定期发布机制，对符合条件的养老服务从业人员给予社保补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省民政厅）鼓励高等院校、中等职业学校等开设养老服务相关专业，按规定落实学生资助政策。（责任单位：省教育厅）鼓励各地对养老机构中从事养老护理工作的人员发放岗位津贴。（责任单位：各市、县人民政府）11﹒落实优惠扶持政策。落细支持养老服务发展的税费减免政策，建立民政、税务部门共享的养老服务企业和社会组织信息通报机制，提高税收减免工作效率。（责任单位：省税务局、省民政厅）落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。（责任单位：省发展改革委）（四）提高基本养老服务供给能力。12﹒推进养老服务设施配建。各市主城区和50万以上人口的县（市、区）要编制养老服务设施专项规划，鼓励其他县（市、区）编制养老服务设施专项规划，将各类养老服务设施规划布点相关内容纳入市、县国土空间等规划，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。（责任单位：各市、县人民政府）严格落实养老服务设施配套建设作为土地出让前置条件，新建城区和居住区以及老城区与已建成居住区改造应当将配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。新建城区和居住区按照每百户不得低于30平方米、单体面积不得低于350平方米的标准配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住区按照每百户不得低于20平方米标准配置养老服务设施，各地配建情况纳入省政府目标管理绩效考核。（责任单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省自然资源厅、省民政厅）2023年6月底前，各市、县人民政府要制定老城区和已建成居住区养老服务设施配建具体工作方案，确保到2025年基本补齐社区养老服务设施短板。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。（责任单位：各市、县人民政府）13﹒发挥公办养老机构基础作用。各地要综合考虑区域内基本养老服务对象床位需求，对有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养，合理确定公办养老机构床位规模下限，做好规划建设和保运转等工作。2023年底前，建立公办养老机构入住管理制度，明确老年人入住条件和排序规则，强化对失能特困老年人的兜底保障。对符合规定条件申请入住公办养老机构的抚恤优待对象，同等条件下优先安排。支持有条件的特困人员供养服务设施（敬老院）在满足特困人员集中供养需求的前提下，逐步为最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、重度残疾人家庭、计划生育特殊家庭和原建档立卡贫困家庭中的老年人，提供低偿或无偿的集中托养服务。组织有条件的地方开展失能老年人集中托养试点。（责任单位：省民政厅）光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人，或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。（责任单位：省退役军人厅）14﹒推动公办养老机构高质量发展。深入贯彻国家推进公办养老机构高质量发展的政策措施，研究制定我省落实举措，2022年出台公建民营养老机构管理办法。提升失能老年人照护能力，鼓励有条件的地方建设专门照护失智老年人的公办养老机构，支持公办养老机构增设失智老年人照护专区。优化现有公办养老机构结构，关停撤并地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱的特困人员供养服务设施（敬老院）。推进特困人员供养服务设施（敬老院）体制机制改革，积极探索特困人员供养服务设施（敬老院）县级统一管理。2022年底前，每个县（市、区）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。到2025年，评定为一级至二级服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率均达到80%以上。（责任单位：省民政厅）合理确定和落实特困供养机构工作人员薪酬待遇，鼓励通过在绩效工资分配中予以适当倾斜等方式，建立与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制，提高一线工作人员工资待遇。2023年6月底前，各地建立相关考核激励机制，鼓励特困供养机构在满足特困人员供养需求的前提下向社会开放。到2025年底，包括农村敬老院在内的公办养老机构入住率达到60%以上。（责任单位：各市、县人民政府）15﹒培育优质市场主体。提升国有经济对养老服务体系的支持能力，强化国有经济在基本养老服务领域的有效供给。培育发展以普惠型养老服务为主责主业的国有企业。（责任单位：各市、县人民政府）2022年起，对具有养老服务功能的国有企业以及承担部分养老服务功能的国有企业，进行养老服务业务分账核算、分开考核。（责任单位：省国资委，各市、县人民政府）推进符合条件的党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展普惠型养老服务。（责任单位：省发展改革委，配合单位：培训疗养机构所属主管部门）支持社会力量参与提供基本养老服务，各地要研究制定具体支持政策。完善政府购买基本养老服务政策，支持市、县人民政府按需以市场化原则购买养老服务。（责任单位：各市、县人民政府）（五）提升基本养老服务便利化可及化水平。16﹒发展居家社区养老服务。结合实施城市功能品质活力提升行动，综合考虑地区人口密度、老年人口分布状况、服务需求、服务半径等因素，统筹规划社区养老服务设施选址和布局。依托乡镇（街道）区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施，支持社会力量广泛参与，提供家庭养老指导服务，共同构建定位精准、功能互补、方便可及的居家社区养老服务网络，就近为老年人提供日间照料、助餐助浴助洁、康复护理等服务。2025年底前，全省打造不少于20个示范性社区居家养老服务网络。深入推进老年助餐服务行动，到2025年，全面建成覆盖城乡的老年助餐服务网络。（责任单位：省民政厅）支持物业企业因地制宜提供居家养老服务。（责任单位：省民政厅、省住房城乡建设厅）实施失能老年人家庭照护者培训计划，纳入政府购买养老服务目录，对符合脱贫劳动力、农村转移就业劳动者、失业人员、就业困难人员等条件的参训人员，按规定给予职业培训补贴。（责任单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅）围绕满足生活照料、起居行动、康复护理等需求，各地合理确定家庭适老化改造的范围和资助标准，继续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，重点对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等。引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供适老化改造服务。2025年底前，完成不少于14.45万户特殊困难老年人家庭适老化改造。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。（责任单位：省民政厅，各市、县人民政府）17﹒推进无障碍环境建设。优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。（责任单位：省住房城乡建设厅）鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。（责任单位：省市场监管局、省残联）推动各级政务服务平台进行适老化、无障碍改造，采取传统服务和智能化创新服务并行方式，提供多元化、个性化、贴心暖民的便利服务。（责任单位：省数据资源局，各市、县人民政府）三、组织保障（一）加强组织领导。各地要高度重视基本养老服务体系建设工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，纳入民生实事项目。省有关部门和单位按照职责分工，明确落实措施和进度安排。各级养老服务工作领导小组发挥牵头协调作用，研究并推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。（二）强化考核激励。省政府将基本养老服务体系建设相关指标纳入省政府目标管理绩效考核和真抓实干督查激励事项。省民政厅会同相关部门建立基本养老服务评价机制。各市人民政府要切实履行责任，落实支持政策，加强绩效评价和监督检查。（三）严格综合监管。省民政厅牵头制定养老服务监管责任清单，落实监管责任。建立健全全省统一的养老服务质量标准和评价体系以及养老服务机构质量日常监测制度，全面实施养老机构等级评定。推动落实养老服务领域非法集资处置工作中的防范、监测、预警和及时移送责任，严厉打击干扰养老服务行业发展的无证小养老院等，依法查处不规范经营行为。民政、市场监管部门探索开展服务质量第三方认证。（四）营造良好氛围。各地、各有关部门要主动做好基本养老服务政策宣传解读，及时公开基本养老服务信息，畅通意见建议反馈渠道。积极开展养老服务法治宣传教育，广泛凝聚社会共识，充分调动各方面的积极性和主动性。重要改革事项要充分听取意见，提前做好风险评估。附件：安徽省基本养老服务清单.doc

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入学习贯彻党的二十大精神，加快发展养老产业，进一步满足老年人多层次、多样化需求，培育经济发展新动能，聚焦养老照护、康复辅具、适老设施、老年教育、老年旅游等重点领域，推动养老与医疗、文旅、体育等多业态深度融合，努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，经省政府同意，提出以下意见。一、提升养老产品供给水平（一）完善多层次养老照护服务。鼓励社会资本投资养老服务，兴办面向不同服务群体的养老机构和康复护理机构。（责任单位：省民政厅、省卫生健康委、省发展改革委）鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，支持品牌连锁机构不断拓展业务，实现规模化发展。（责任单位：省民政厅，配合单位：省商务厅、省市场监管局）打造以老年照护、医疗、康复为一体的康养综合体，为老年人提供稳定期生活照料、康复期护理、治疗期住院以及安宁疗护一体化的养老服务。（责任单位：省民政厅，配合单位：省卫生健康委）支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，利用社区门店开设老年餐桌。（责任单位：省民政厅，配合单位：省商务厅）支持具有或承担部分养老服务功能的国有企业利用自有物业或闲置国有资产兴办养老服务机构。（责任单位：省民政厅，配合单位：省国资委）实施国家城企联动普惠养老专项行动，引导更多社会力量提供普惠养老服务。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省民政厅）鼓励军休机构与优质养老服务机构、家政服务企业、物业服务企业及一站式服务平台签约合作，为军休人员提供居家上门服务。（责任单位：省退役军人厅，配合单位：省民政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅）（二）促进医养深度融合。优化医疗资源布局，通过新建、改扩建、转型发展等方式，加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，支持老年医学科和安宁疗护科发展，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。（责任单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委、省民政厅）发挥中医药和中西医结合在养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进家庭、进社区、进机构。（责任单位：省卫生健康委、省中医药管理局）推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。（责任单位：省卫生健康委，配合单位：省经济和信息化厅）（三）开发养老产品用品。支持康复护理、康复辅助、智能看护、智能养老辅助软件、智慧养老系统等智慧养老产品研发，推动发展老年人服装服饰、日用辅助、生活护理等养老产品。（责任单位：省科技厅、省经济和信息化厅，配合单位：省民政厅、省卫生健康委）推进康复辅助器具社区租赁试点，完善供应商准入标准，动态更新产品目录，引导企业开发更多适合老年人需求的辅具产品。（责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅）鼓励支持在养老机构、残疾人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复辅具租赁点，推动康复辅具优质产品应用。（责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省卫生健康委、省残联）（四）鼓励发展老年宜居产业。鼓励按照适老化标准建设疗养式、社区式养老项目。（责任单位：省民政厅，配合单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）设置康复中心、娱乐中心等设施，利用现代信息技术等手段提供24小时管家服务，开发建设为老年人提供居住、生活照料、医疗照护等为一体的养老社区产品。（责任单位：省民政厅、省卫生健康委，配合单位：省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅）鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓，打造代际融合、充满活力的长者社区。（责任单位：省民政厅、省卫生健康委）倡导终身住宅理念，指导各地新建适合终身居住的政府保障性住房。（责任单位：省住房城乡建设厅）结合实施城市功能品质提升行动，制定完善适老化房屋建设和改造标准，拓展老年人居家适老化改造覆盖范围，争取更多项目纳入城市功能品质提升行动重点项目库并统筹推进实施。到2025年，城市养老服务15分钟服务圈基本形成。（责任单位：省民政厅、省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委）（五）促进老年旅游发展。依托康养基地，发展康养旅游和旅居养老。（责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省民政厅）鼓励旅游企业依托线下门店、线上平台，创新开发更多适合老年人的旅游产品。（责任单位：省文化和旅游厅）指导各地加强A级景区、自然保护区、星级酒店等的无障碍基础设施建设，营造安全、便捷的老年友好旅游环境。（责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省林业局、省残联、省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅）支持旅游企业积极完善老年旅游产品与服务标准。（责任单位：省文化和旅游厅，配合单位：省市场监管局）（六）激发老年教育市场活力。积极拓展老年教育办学主体，鼓励符合条件的各类教育培训机构开发适合老年人特点的教育产品和培训课程，适应老年人不断增长的文化娱乐、健康养生、金融理财等需求。（责任单位：省教育厅，配合单位：省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省地方金融监管局）鼓励发展老年数字教育新业态，支持通过网站、手机APP等平台，开发线上授课、互动交流等产品。（责任单位：省教育厅，配合单位：省经济和信息化厅）推动老年教育与老年旅游、机构照护等业态融合发展，支持养老服务机构通过外部合作、购买服务等方式提供主题游学、文化培训等服务。（责任单位：省教育厅，配合单位：省民政厅、省文化和旅游厅）二、释放养老产业发展新动能（七）提升融资能力。充分发挥市场作用，用好安徽养老产业投资基金，强化对养老产业关键领域和重大项目的投资带动。（责任单位：省财政厅，配合单位：省民政厅）鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策，拓宽贷款抵质押品范围，加大对养老企业信贷投放的精准度。（责任单位：省地方金融监管局）加强对中小养老服务企业的信贷担保支持，鼓励非银行金融机构通过基金、信托、融资租赁等方式，加大对养老产业的融资支持。（责任单位：省财政厅）支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券等方式融资。（责任单位：省财政厅，配合单位：省民政厅、安徽证监局）（八）加大财税支持。发挥财政专项资金的引导作用，对符合条件的养老服务、医养结合、康复辅具、智慧养老等机构给予支持。（责任单位：省财政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省民政厅）落实扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小微养老服务机构，按照国家相关规定给予增值税、所得税等优惠。对依托社区固定场所设施，采取全托、日托、上门等方式，为社区居民提供养老服务的机构，其提供养老服务的收入，免征增值税；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；对承受房屋、土地用于提供社区养老的，免征契税；对自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。（责任单位：省税务局）（九）拓展用地空间。保障新增养老服务设施用地需求，营利性养老服务设施项目，鼓励优先以租赁、先租后让方式供地。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省民政厅）以出让方式提供的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。（责任单位：省自然资源厅）允许盘活利用城镇现有空闲商业用房、厂房、校舍、办公用房、培训设施及其他设施提供养老或医养结合服务，并适用过渡期政策，5年内继续按原用途和权利类型使用土地。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省民政厅、省卫生健康委）允许和鼓励农村集体建设用地用于养老或医养结合项目建设。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省农业农村厅、省民政厅、省卫生健康委）（十）提升人才供给质量。鼓励高等院校和职业院校开设智慧健康养老服务与管理、老年保健管理和康复辅助器具设计等相关专业，扩大养老产业专业人才招生规模。（责任单位：省教育厅）推动养老服务机构与相关职业院校深度合作，培育一批产教融合型养老服务机构。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省教育厅、省民政厅）贯彻实施新时代技能人才职业技能等级制度，优化完善养老护理员评价体系和技能等级序列，拓展职业发展通道。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省民政厅）精准对接用人单位岗位培训需求，提高养老护理、健康照护等从业人员职业技能培训质量，推动优质培训机构做大做强。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省民政厅）支持用人单位与各类教育机构深化合作，开展中国特色学徒制、订单式培养，提高养老类专业技术人才服务水平。（责任单位：省教育厅，配合单位：省民政厅）（十一）强化科技赋能。鼓励数字化养老服务产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与养老物联网等产品的研发，培育一批养老数据服务中心、产品用品研发中心。（责任单位：省科技厅，配合单位：省经济和信息化厅、省民政厅）鼓励开展康复辅助器具科技攻关，加大对具有明确市场应用前景的康复辅助器具基础研究、高新技术和产品研发、应用转化研究的支持力度。（责任单位：省科技厅）开展智慧健康养老应用试点示范，择优推荐申报国家级试点示范；推动优秀产品和服务在居家、社区、机构养老中的应用，遴选优秀产品及服务申报国家《智慧健康养老产品及服务推广目录》。（责任单位：省经济和信息化厅，配合单位：省民政厅、省卫生健康委）制定完善智慧养老相关产品和服务标准，培育一批智慧养老应用示范场景、示范基地和示范品牌。（责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省财政厅、省市场监管局）三、培育养老消费市场（十二）激发潜在消费需求。倡导健康、科学的养老理念，通过适度补贴等方式，引导有条件的老年人购买适宜的专业服务和康复辅具用品。（责任单位：省民政厅，配合单位：省财政厅）鼓励企业创新产品推广方式，推动老年用品和服务嵌入老年人线上、线下生活场景。（责任单位：省民政厅、省经济和信息化厅）营造“孝老敬老爱老”的社会氛围，充分发挥家庭的支撑作用，倡导子女更多为老年人消费，鼓励物业、家政、文旅等企业积极开展养老服务，提升老年人生活品质。（责任单位：省卫生健康委、省民政厅，配合单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅）（十三）鼓励发展养老普惠金融。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式，加大贷款贴息、直接融资补贴、融资担保和风险补偿等力度。（责任单位：省财政厅，配合单位：省民政厅）兼顾稳健性和收益性，支持银行、信托等金融机构开发专为老年人客户发行的养老型理财、信托产品。（责任单位：省地方金融监管局，配合单位：安徽银保监局）鼓励金融机构创新优化资产配置增强老年人现金支付能力，加强针对老年人的金融知识宣传教育，倡导理性理财。（责任单位：省地方金融监管局）（十四）加快发展多层次养老保险。持续拓展企业年金、职业年金覆盖面，出台激励各类企业建立年金制度的优惠政策。（责任单位：省人力资源社会保障厅）积极发展专属商业养老保险，探索发展老年人住房反向抵押养老保险。（责任单位：安徽银保监局）支持康复辅助器具研制和推广应用，将符合省首台套重大技术装备条件的康复辅助器具产品纳入安徽省首台套保险补偿范围。（责任单位：省科技厅、省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅）加快开发适合居家护理、社区护理及机构护理等多样化护理需求的长期护理保险产品。（责任单位：省医保局）深化长期护理保险制度试点，不断完善需求评估、服务供给、服务监管等制度流程，做好与养老服务补贴的政策衔接。（责任单位：省医保局，配合单位：省民政厅、省财政厅）支持推广养老服务机构责任保险，丰富商业养老保险产品供给，加大老年人疾病保险、医疗保险、护理保险等产品供给。（责任单位：安徽银保监局）（十五）打造高水平康养基地。突出“城市—康养—田园”有机融合，因地制宜打造健康、观光、体验、休闲景区，形成一批临近康养基地的户外康养活动区。（责任单位：各市人民政府，配合单位：省发展改革委、省文化和旅游厅）围绕“医、养、游、健、学”，根据资源禀赋和产业基础情况，积极打造康养产业集群。（责任单位：各市人民政府，配合单位：省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委）科学布局医院、紧急医学救援中心（站点）等，建立反应迅速、流程顺畅、行动高效、技术可靠的生命健康保障服务体系。（责任单位：省卫生健康委，配合单位：省发展改革委）推动文化旅游、休闲康养、养老事业、公共服务等功能融合，有序推进区域内外市政配套设施建设。（责任单位：各市人民政府，配合单位：省发展改革委、省民政厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅）重点在宣城、黄山、安庆、池州、芜湖、铜陵、马鞍山等市建设集健康医疗、养生养老、生态旅游、教育研学等于一体的生态绿色康养基地，打造面向长三角、辐射全国的高水平健康养老目的地。（责任单位：有关市人民政府，配合单位：省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省林业局）四、优化养老产业发展制度环境（十六）建立养老产业统筹推进机制。依托省养老服务工作领导小组和省生命健康产业推进组，定期研究推进养老产业发展工作，统筹协调重点项目和重大改革创新举措。（责任单位：省民政厅，配合单位：省卫生健康委、省发展改革委）依据国家养老产业统计目录分类，加强养老产业统计方法研究，开展相关统计分析，为加快养老产业发展提供决策依据。（责任单位：省统计局）（十七）营造公平开放的政策环境。定期公布现行养老产业扶持政策措施清单和养老产业投资指南，鼓励各类市场主体参与养老服务供给，给予同等的床位建设、机构运营等补贴支持。（责任单位：省民政厅，配合单位：省卫生健康委、省发展改革委）完善财政补贴机制，推动养老服务补贴从“补供方”向“补需方”转变，形成老年人自主选择、服务机构公平竞争的服务供给格局。（责任单位：省民政厅，配合单位：省财政厅）加大对养老领域非法集资、消费侵权行为的整治力度，深入落实《安徽省养老机构预付费管理办法》，持续加强金融理财、养生保健、旅游培训等领域监管，切实保障老年人消费权益。（责任单位：省民政厅，配合单位：省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省地方金融监管局）发挥行业组织在权益保护、纠纷处理、行业信用建设等方面的积极作用。（责任单位：省市场监管局，配合单位：省民政厅）（十八）推进养老产业“双招双引”。围绕养老产业链，实行全链条精准招商，引进和培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业，谋划和筛选一批市场前景好、具有带头示范作用、各具地域资源特色、可持续发展的养老产业推介项目，打造一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老产业集群。（责任单位：省民政厅，配合单位：省发展改革委、省卫生健康委）充分发挥商协会、专业机构的作用，切实提高项目编制、策划和包装质量，各市每年谋划、编制养老产业项目原则上不少于10个，落地项目不少于4个。（责任单位：各市人民政府，配合单位：省发展改革委、省民政厅）建立完善“双招双引”项目库和目标企业库，进一步促进“双招双引”项目和企业匹配，优化养老资源配置。（责任单位：省民政厅、省卫生健康委）（十九）建立健全产业服务平台。促进养老领域产学研用一体化发展，支持各类产业创新平台建设，推动关键共性技术、重点产品的联合攻关。（责任单位：省民政厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）加强创新孵化和产业集聚，吸引优质辅具企业总部落户，着力打通科技创新、产业发展和服务体系的全链条。（责任单位：省民政厅，配合单位：省发展改革委、省科技厅）成立省养老协会，充分发挥养老产业发展平台载体作用。（责任单位：省民政厅）依托“安徽省中医药健康养生与养老发展高峰论坛暨博览会”等展会平台，促进养老服务和产品供需对接。（责任单位：省民政厅，配合单位：省经济和信息化厅、省商务厅、省中医药管理局）进一步发挥“安徽省养老服务综合信息系统”等信息平台功能，为企业投资布局、产品创新提供优质服务。（责任单位：省民政厅，配合单位：省数据资源局）（二十）促进长三角养老产业协同发展。依托长三角区域合作机制，加快《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》落实，加强养老产业规划协同和项目协调，发挥各地资源优势，促进产业链上下游对接和功能互补，整体提升区域养老产业竞争力。（责任单位：省民政厅，配合单位：省发展改革委）推动三省一市养老产业支持政策、标准规范、数据信息等衔接共享，促进更大范围内要素自由流动，鼓励优质养老机构跨区域发展。（责任单位：省民政厅，配合单位：省市场监管局、省数据资源局）建立与沪苏浙共认的护理员资质评价制度，推动老年人能力和需求评估、养老照护服务和养老护理员等级评价标准的互通互认，建立养老服务优质诚信品牌互认和推介机制，建立养老机构行政处罚和失信行为的定期通报机制。（责任单位：省民政厅，配合单位：省市场监管局）安徽省人民政府办公厅2022年12月30日

各区卫生健康委、民政局:按照《上海市长期护理保险试点办法》和《上海市老年照护统一需求评估及服务管理办法》要求，为继续做好本市老年照护统一需求评估机构（以下简称评估机构）行业管理工作，现就有关事项通知如下：一、按照《关于加强本市老年照护统一需求评估机构行业管理的通知》（沪卫老龄〔2019〕4号）要求，建立完善政府督导、行业自律、机构自治、社会监督相结合的多元化评估机构行业管理体系，不断强化行业管理。二、市卫生健康委、市民政局继续委托上海医健卫生事务服务中心作为市级评估机构，承担全市评估机构行业管理的日常事务工作，委托期限自2023年1月1日起至2027年12月31日止。主要职责包括：（一）参与制定并完善评估标准和操作规范；（二）建立评估机构质量管理与控制的工作机制，组织开展质控督查，反馈督查结果；（三）评估争议处理、评估终核；（四）建立评估机构行业日常管理制度和规范；（五）建立专家委员会，加强业务指导；（六）提出建立完善评估质控诚信服务和能力评估制度的意见；（七）评估员培训指导、考试、管理；（八）推进信息化建设，建立相关质控信息资料库。三、市卫生健康委、市民政局与上海医健卫生事务服务中心建立工作沟通机制和考评机制，共同协商协调相关事项，定期听取上海医健卫生事务服务中心工作汇报，对承担的评估机构行业管理日常事务工作情况进行监督、考核。若连续两年没有完成委托任务，取消上海医健卫生事务服务中心的委托管理。上海市卫生健康委员会 上海市民政局2023年1月16日

杭州市基本养老保障办法为进一步规范完善我市基本养老保障制度，推进基本养老保障全覆盖，维护城乡居民基本养老保障合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国社会保险法》和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。一、总则（一）基本养老保障制度以人人享有基本养老保障为目标，按照统筹城乡、覆盖全民、水平适当、结构合理、可持续发展的总体要求，坚持权利义务相统一，基本养老保障水平与经济社会发展水平相适应。（二）基本养老保障实行属地管理。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）和杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区为一个统筹地（以下简称市区），萧山区、余杭区和桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市分别作为独立的统筹地。（三）基本养老保障制度包括职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险。（四）各级人民政府负责对本级行政区域基本养老保障工作的领导，纳入国民经济与社会发展计划，多渠道筹集保障所需资金，切实做好组织实施和监督管理工作。（五）各级社会保险行政部门负责基本养老保障管理工作。发改、经信、国资、农办、财政、地税、公安、审计、工商、国土资源、民政、教育、工会等部门按照各自职责，共同做好基本养老保障工作。（六）各级社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）提供基本养老保障服务，具体负责参保登记、个人权益记录、基本养老保障待遇支付等工作。二、职工基本养老保险（七）本市行政区域内的下列用人单位职工（包括工作人员，以下统称职工）应按本办法参加职工基本养老保险：1.与企业建立劳动关系的职工；2.与国家机关、事业单位建立劳动关系的编制外职工；3.与社会团体、民办非企业单位、基金会等组织建立劳动关系的工作人员。（八）本市行政区域内有雇工的个体工商户和与其形成劳动关系的雇工应依照本办法参加职工基本养老保险。无雇工的个体工商户、未在用人单位就业的本市户籍城乡居民可依照本办法 参加职工基本养老保险。（九）职工基本养老保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位每月按单位缴费基数的14%缴纳基本养老保险费，单位缴费基数按当月全部职工工资总额计算确定。计算单位缴费基数时，职工个人当年月平均工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%计入；高于300%的，按300%计入。有参加职工基本养老保险人员的国家机关、事业单位、社会团体，单位缴费基数按本单位参保职工缴费基数之和确定。职工个人每月按本人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。缴费基数按其上年度月平均工资计算确定，上年度月平均工资低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%核定，高于300%的，按300％核定。（十）依照本办法参加职工基本养老保险的个体工商户、未在用人单位就业的本市户籍城乡居民，每月按个人缴费基数的18%缴纳基本养老保险费。有雇工的个体工商户，雇主的基本养老保险费由其本人全额缴纳；雇工的基本养老保险费，由本人按缴费基数的8%缴纳，其余10%由雇主缴纳。个人缴费基数按参保人员上年度月平均实际收入（月平均工资）确定，上年度月平均实际收入（月平均工资）低于上年度全省在岗职工月平均工资80%的，按80%核定；高于300%的，按300％核定。（十一）本办法实施后，年满16周岁及以上的新增征地农转非人员（含撤村建居人员，下同）应纳入职工基本养老保险，财政给予缴费补贴。市区征地农转非人员按缴费基数的18%一次性缴纳15年的基本养老保险费。缴费基数按缴费时上年度全省在岗职工平均工资的80%确定。年满60周岁以上的人员，可选择降低缴费标准，自60周岁起，年龄每增加一岁，一次性缴费额降低5%，依次递减至70周岁，70周岁后不再递减。财政按缴费额的一定比例给予补贴。市区征地农转非人员已按职工基本养老保险办法参保缴费的，同等享受财政补贴。（十二）社保经办机构按照社会保障号码为参保人员建立基本养老保险个人账户。个人账户按参保人员个人缴费基数的8%建立。（十三）基本养老保险个人账户储存额，每年按省人力社保厅公布的记账利率计息一次。参保人员自领取基本养老金之月起，其个人账户储存额按中国人民银行城乡居民储蓄存款同期利率计息。（十四）参保人员达到法定退休年龄且职工基本养老保险累计缴费年限（含视同缴费年限，下同）满15年的，应办理按月领取基本养老金手续。参保人员男年满50周岁、女年满45周岁，缴费年限满15年，因病或非因工负伤经县级以上劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，可申请办理按月领取基本养老金手续。其他符合国家、省、市规定的人员，按照有关法律、法规规定办理按月领取基本养老金手续。（十五）参保人员男未满50周岁、女未满45周岁，缴费年限满15年，因病或非因工负伤经县级以上劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，可申请办理退职手续并按月领取基本养老金。（十六）参保人员符合按月领取基本养老金条件的，自办理手续次月起，由社保经办机构发放基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，有视同缴费年限或1997年年底前参加职工基本养老保险的参保人员，加发过渡性养老金。1.基础养老金月标准以参保人员符合按月领取养老金条件时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满1年按基数的1%计发。本人指数化月平均缴费工资指参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资乘以参保人员本人平均缴费工资指数。参保人员本人平均缴费工资指数指参保人员本人退休时历年缴费工资指数的平均值。缴费工资指数按本人当年缴费基数和上年度全省在岗职工平均工资的比值计算，计算结果保留到小数点后四位。2.个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以退休年龄相对应的计发月数。计发月数按国家统一标准执行。3.过渡性养老金月标准按参保人员1997年12月31日前的本人指数化月平均缴费工资，乘以1997年12月31日前的缴费年限，再乘以1.4%计发。参保人员有视同缴费年限的，在计算过渡性养老金时一并计算。（十七）参保人员依法按时足额缴纳基本养老保险费，并符合本办法第十四条规定条件，其办理按月领取基本养老金手续当年计发的月基本养老金低于本统筹地当年最低月基本养老金标准的，由社保经办机构予以补足。（十八）市区一次性缴费的征地农转非人员，办理按月领取基本养老金手续时，其职工基本养老保险按月缴费不足7年的，不适用本办法第十四条第二款及第十五条、第十七条规定。（十九）参保人员未达到法定退休年龄，不得终止基本养老保险关系，个人账户不得提前支取。参保人员死亡的，其基本养老保险个人账户余额依法继承，由社保经办机构一次性支付给继承人；丧葬补助费、一次性抚恤费符合基本养老保险基金支付规定的，由社保经办机构支付。（二十）参保人员在法定退休年龄前出国出境定居的，其个人账户予以保留，并按以下办法处理：1．达到法定退休年龄时，符合按月领取基本养老金条件的，按照国家规定享受相应的养老保险待遇。2．达到法定退休年龄时，不符合按月领取基本养老金条件的，经本人书面申请，其个人账户储存额一次性支付给本人。3．丧失中华人民共和国国籍的，可在其离境时或者离境后书面申请终止基本养老保险关系，其个人账户储存额一次性支付给本人。（二十一）本市户籍参保人员达到法定退休年龄，累计缴费年限不足15年，要求继续缴费的，应向户籍所在统筹地申请，也可向本市实际缴费累计满10年的统筹地申请继续缴费。（二十二）2011 年7月1日前参保，达到法定退休年龄时缴费年限不足15年，符合办理继续缴费条件的人员，继续缴费5年后仍不足15年的，可申请一次性补足15年。三、城乡居民社会养老保险（二十三）本市户籍，年满16周岁（全日制在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体的工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。（二十四）城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和财政补贴构成。个人缴费标准分为每年100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六个档次，由参保人员自行选择，每年缴纳一次。各统筹地可根据农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入情况适当增加缴费档次。财政根据不同缴费档次给予相应补贴。持有效期内统筹地民政、残联部门核发的《困难家庭救助证》、《残疾人基本生活保障证》或二级（含）以上《中华人民共和国残疾人证》的参保人员，持证期间，其个人缴费由财政按规定的缴费档次标准全额补贴。（二十五）参保人员参保缴费后，社保经办机构按社会保障号码为参保人员建立个人账户。个人缴费、集体补助和财政对参保人员的缴费补贴全额记入个人账户。个人账户储存额按省人力社保厅公布的记账利率计息。（二十六）参保人员年满60周岁，符合下列条件之一的，由社保经办机构从其申请办理按月领取养老金手续的次月起发放养老金。1.缴费年限累计满15年；2．2010年１月１日，年满45周岁不满60周岁的，从2010年1月１日起连续缴费直至60周岁。（二十七）城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金组成。复员退伍军人加发优待养老金。基础养老金按各级人民政府公布的标准执行。个人账户养老金由个人账户储存额除以计发月数确定。计发月数参照职工基本养老保险个人账户养老金计发月数执行。缴费年限养老金、复员退伍军人优待养老金，按照全省统一标准执行。（二十八）复员退伍军人等参保人员按省、市有关规定，有可视同城乡居民社会养老保险缴费年限的，期间的个人账户额按照领取养老金当年当地城乡居民社会养老保险平均缴费额加上财政补贴额，再乘以视同缴费年限（不满1年按1年计算，下同）确定。（二十九）参保人员死亡的，其个人账户中个人缴费余额依法继承，由社保经办机构一次性支付给继承人。财政补贴余额并入城乡居民社会养老保险统筹基金。按月领取养老金的参保人员死亡后，由社保经办机构按参保人员死亡当月基础养老金20个月的标准支付一次性丧葬补助费。（三十）城乡居民社会养老保险待遇标准根据省政府规定并结合我市实际适时调整。（三十一）基础养老金、个人缴费补贴、缴费年限养老金、优待养老金和一次性丧葬补助费等所需费用，由城乡居民社会养老保险统筹基金承担。城乡居民社会养老保险统筹基金由各统筹地财政安排，市区由市、区两级财政各承担50%。四、养老保险关系转移衔接（三十二）本市户籍职工基本养老保险参保人员，达到法定退休年龄时缴费年限不足15年的，经本人申请，可将职工基本养老保险关系转入城乡居民社会养老保险，按职工基本养老保险个人账户储存额除以转入时本统筹地当年度城乡居民社会养老保险平均缴费额折算为城乡居民社会养老保险缴费年限，职工基本养老保险个人账户储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。（三十三）本市户籍职工基本养老保险参保人员，达到法定退休年龄时累计缴费年限不足15年，既未办理继续缴费手续也不转入城乡居民社会养老保险的，可申请终止职工基本养老保险关系，个人账户储存额一次性支付给本人。（三十四）非本市户籍的职工基本养老保险参保人员，达到法定退休年龄时，职工基本养老保险累计缴费年限不足15年，不符合在本市继续缴费条件的，应按国家和省有关规定办理。（三十五）本市户籍的职工基本养老保险参保人员有城乡居民社会养老保险缴费年限的，达到法定退休年龄时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额按折算时灵活就业人员参加职工基本养老保险的缴费标准折算为职工基本养老保险缴费年限，城乡居民社会养老保险个人账户储存额并入职工基本养老保险个人账户。（三十六）本办法实施后，原农村居民养老保险制度停止执行，参保人员农村居民养老保险关系统一转入城乡居民社会养老保险，结余基金并入城乡居民社会养老保险基金。参保人员转入城乡居民社会养老保险后，原农村居民养老保险缴费年限与城乡居民社会养老保险缴费年限合并计算；原农村居民养老保险个人账户中的个人缴费额及财政补贴按城乡居民社会养老保险规定记入城乡居民社会养老保险个人账户。已享受农村居民养老保险待遇的人员，社保经办机构按城乡居民社会养老保险规定重新计算其养老待遇。重新计算的养老待遇低于原农村居民养老保险待遇的，按原标准发放；高于原养老待遇的，按重新计算的标准发放。（三十七）本办法实施后，原城镇老年居民生活保障制度停止执行，原参加城镇老年居民生活保障的人员统一转入城乡居民社会养老保险，其待遇按原标准发放，结余资金并入城乡居民社会养老保险基金。（三十八）本办法实施后，原农村社会养老保险制度停止执行，参保人员农村社会养老保险关系统一转入城乡居民社会养老保险，结余资金并入城乡居民社会养老保险基金。已享受农村社会养老保险待遇人员，转入城乡居民社会养老保险后，原农村社会养老保险待遇予以保留。尚未领取农村社会养老保险待遇的参保人员，转入城乡居民社会养老保险后，其原农村社会养老保险个人账户储存额按2013年度城乡居民社会养老保险参保人员平均缴费额折算为城乡居民社会养老保险缴费年限，农村社会养老保险个人账户储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。经本人申请，也可将农村社会养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。已享受职工基本养老保险待遇的原农村社会养老保险参保人员，其衔接办法另行制定。（三十九）原市区农民工“双低”（低标准缴费、低标准享受）基本养老保险参保人员，其“双低”缴费年限允许按同期职工基本养老保险缴费标准补缴个人缴费部分差额。补缴后，缴费年限按职工基本养老保险缴费年限计算，个人账户补缴额记入相对应月份。未补缴的，保留其“双低”缴费年限的个人账户，达到法定退休年龄时，按0.678 的系数将“双低”缴费年限折算为职工基本养老保险缴费年限。（四十）职工基本养老保险参保人员曾参加机关事业单位养老保险的，其机关事业单位养老保险的缴费年限可计算为职工基本养老保险缴费年限。计发基本养老金时，机关事业单位养老保险缴费时段已建立个人账户的，按规定计算个人账户养老金；未建立个人账户的，计发过渡性养老金。（四十一）职工基本养老保险参保人员跨省流动就业的，养老保险关系转移接续和待遇领取地的确定按国家有关城镇企业职工基本养老保险关系转移接续的规定执行。（四十二）职工基本养老保险参保人员在本省范围内跨统筹地流动的，应转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存额，不转移统筹基金。（四十三）城乡居民社会养老保险参保人员离开原参保统筹地的，可将其养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地。（四十四）参保人员已按月领取职工基本养老保险养老金或城乡居民社会养老保险养老金的，不再转移养老保险关系。五、参保登记与基金管理（四十五）用人单位应自成立之日起30日内向社保经办机构申请办理参保登记手续，登记事项发生变更或者依法终止的，应自变更或者终止之日起30日内，到社保经办机构办理变更或者注销登记。工商、民政和编制管理部门应及时向社保经办机构通报用人单位的成立、终止等情况，公安机关应及时向社保经办机构通报人员的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。（四十六）用人单位、个体工商户应自用工之日起30日内为其职工（雇工）向社保经办机构申请办理参保登记。申请参加职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的城乡居民，应向户籍所在地社保经办机构申请办理参保登记。（四十七）职工基本养老保险费由地税部门负责征收。城乡居民社会养老保险费由社保经办机构负责征收。（四十八）用人单位应按时足额缴纳职工基本养老保险费，职工应缴纳的养老保险费由用人单位代扣代缴。城乡居民社会养老保险费由参保人员按年缴纳。（四十九）养老保险基金的来源包括单位和个人缴纳，财政补贴，基金的存款利息，公民、法人及其他组织的捐赠和其他收入。养老保险基金按照险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。（五十）养老保险基金存入财政专户管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占或挪用。六、养老保险经办（五十一）各统筹地设立社保经办机构。社保经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和编制管理部门批准，可在本统筹地设立分支机构和服务网点。社保经办机构的人员经费和经办养老保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。（五十二）社保经办机构应建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。社保经办机构应当按时足额支付养老保险待遇。（五十三）社保经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应及时、如实提供。社保经办机构应及时为参保单位和个人建立档案，完整、准确地记录参加养老保险的人员、缴费等数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。社保经办机构应建立健全城乡居民养老保障登记制度，实施养老保障动态管理，及时、完整、准确地记录参加养老保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。用人单位和个人可免费向社保经办机构查询、核对其缴费和享受待遇记录，要求社保经办机构提供社会保险咨询等相关服务。七、其他（五十四）符合参保条件的人员，在同一时期内只能参加一种养老保险，待遇不得重叠享受。（五十五）原相关政策规定与本办法不一致的，按本办法执行，国家、省、市对本办法所涉内容有新规定的，从其规定。（五十六）各统筹地应按照本办法的规定，结合当地实际制定具体的实施细则，并经同级人民政府核准后实施。（五十七）本办法自2014年1月1日起施行，由市人力社保局负责牵头组织实施。

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市推进养老服务高质量发展行动方案（2023—2025年）》已经市政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。泰州市人民政府办公室2023年1月29日（此件公开发布）泰州市推进养老服务高质量发展行动方案（2023—2025年）为积极有效应对人口老龄化，努力构建与泰州经济社会发展水平相适应的高质量养老服务体系，不断满足广大老年人日益增长的多层次、多元化养老服务需求，根据《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（中发〔2021〕45号）、《中共江苏省委 江苏省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见》（苏发〔2022〕20号）、《省委办公厅 省政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》（苏办发〔2022〕62号）、《省政府办公厅关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2021〕75号）等文件精神，结合本市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，落实积极应对人口老龄化国家战略，着力破解养老服务发展中面临的难点、痛点、堵点问题，积极建设更加优质更加充分更加均衡的养老服务体系，努力让广大老年人的获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续，为全面推进中国式现代化泰州新实践奠定坚实基础。二、工作目标加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本形成城乡一体发展、事业产业协同发展、需求供给平衡发展的养老服务格局，兜底性养老服务保障持续增强，普惠型养老服务供给稳步扩大，老年健康支撑体系更加健全，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。相关重点指标见下表：泰州市养老服务高质量发展重点指标序号指标单位2023年2024年2025年1养老机构护理型床位占比%7075802各市（区）农村区域性养老服务中心数量家3≥3≥33村级睦邻点覆盖率%50701004接受居家养老上门服务老年人占比%1718≥185全市居家适老化改造户数户2000200020006街道综合性养老服务中心覆盖率%1001001007城乡社区养老服务站覆盖率%90100100865周岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率%6264659各市（区）品牌化、连锁化养老服务组织个数个23≥310乡镇（街道）老年大学分校占比%152030三、重点任务紧扣养老服务高质量发展目标，围绕优化养老服务设施布局等八个方面对养老服务重点任务进行细化明确，实施推进十大重点项目（见附件），不断提升养老服务水平，有效满足老年人多层次、多元化养老服务需求。（一）优化养老服务设施布局1．制定养老服务设施专项规划。编制并落实《泰州市区养老服务设施专项规划》，将各类养老服务设施建设纳入国土空间规划和年度用地计划，确保养老服务设施规划落实落地，已建养老服务设施及时移交。靖江市、泰兴市、兴化市负责编制本地养老服务设施专项规划。规划应当充分考虑老年人口发展状况和分布，确保颐养住区、养老机构、社区居家养老服务中心、老年大学等养老服务设施合理布局、均衡发展。在“一轴一核三极三城”规划布局中，提前谋划养老服务设施建设，嵌入养老服务功能，打造高端颐养住区。（市民政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局按照职责分工负责，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会负责。以下均需各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会落实，不再列出）2．推进养老服务设施建设。到2025年，每个市（区）至少建有1所符合标准的失能特困人员集中供养服务机构、3所符合标准的农村区域性养老服务中心、1所老年大学。乡镇（街道）老年教育机构覆盖率达到100%。所有行政村至少建有1个村级睦邻点。鼓励房地产开发企业根据颐养住区相关标准，设计、新建、改建颐养住区项目，为住区老年人提供一站式综合为老服务。（市民政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市教育局按照职责分工负责）3．配齐住宅区养老服务用房。新建住宅区按照每百户20平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房。新建住宅区的养老服务用房等设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建住宅区未配建或者配建标准低于每百户15平方米的，按照每百户15平方米的标准通过购置、置换或者租赁等方式调剂解决。多个占地面积较小的相邻住宅区可以统筹规划、集中配置养老服务设施。住宅区配套建设的养老服务用房可以通过招标的方式，选取品牌化、连锁化的养老服务企业、社会组织进行养老服务社会化运营，保证服务质量和效益。（市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市民政局按照职责分工负责）（二）推进基本养老服务均等化4．强化养老服务兜底保障功能。依托泰州市智慧救助管理服务信息平台，建立完善城乡特困老人主动发现机制，确保符合特困供养条件的老年人“应保尽保、应养尽养”。开展特困人员集中供养需求摸底排查，优先满足生活不能自理特困人员集中供养需求，到2025年，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。健全基本生活和照料护理相结合的特困供养标准调整机制，农村特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.3倍，根据老年人能力评估结果，分档确定照料护理标准，满足失能特困老年人照料护理需求。规范分散供养特困老年人委托照料协议，通过向供养服务机构、社会组织或者照料服务人购买服务等方式，落实照料服务。充分发挥临时救助制度作用，解决困难老年人遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。（市民政局、市财政局按照职责分工负责）5．完善基本养老服务实施机制。完善基本养老服务指导性目录，实现动态管理，丰富和发展基本养老服务项目。定期开展老年人养老服务状况抽样调查，重点调查老年人生活状态、经济状况、服务需求等，为优化基本养老服务供给结构提供依据。聚焦重点困难老年人，对空巢、独居的80周岁以上和经济困难的失能老年人，每周至少提供一次上门或者电话、视频探访服务。鼓励各地推动老年人能力综合评估与基本公共卫生服务相衔接，依托65周岁以上老年居民和企业退休人员健康体检项目统筹开展评估服务。到2025年，对有需求的80周岁以上老年人能力综合评估实现全覆盖。稳妥推进老年人能力评估师的社会化评价，培育一批规范化老年人能力评估机构。（市民政局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市统计局按照职责分工负责）6．建立多层次长期照护服务体系。增加护理型养老床位供给，满足失能老年人长期照护服务需求，到2025年，全市护理型床位占养老机构床位比例达到80%以上。全面落实长期护理保险制度，健全保费筹集、评价评估、支付标准、监督管理等政策规定，做好与残疾人两项补贴、家庭照护床位、适老化改造、居家养老上门服务等政策的有效衔接。到2025年，长期护理保险试点参保率达到98%。鼓励商业保险机构研发和提供长期照护商业保险产品。（市民政局、市医保局、泰州银保监分局按照职责分工负责）（三）增强养老服务供给能力7．提高家庭照护能力。鼓励“原居享老”，通过政府购买服务为符合条件的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、辅助出行、紧急救援等居家上门服务。到2025年，接受上门服务的居家老年人数占比达到18%。实施居家适老化改造，逐步将政府购买居家适老化改造服务范围扩大至计划生育特殊家庭、已纳入政府购买养老服务居家老年人中的高龄、空巢、独居、失能、重度残疾老年人家庭。到2025年，全市新增居家适老化改造家庭6000户。通过社会化、市场化方式，推广普及泰州特色适老化集成卫浴产品，惠及更多农村老年人。结合申报国家级居家和社区基本养老服务提升行动项目，发展家庭养老照护床位，将养老机构专业化服务延伸到家庭，为居家老年人提供上门巡访、康复护理、生活照料、安宁疗护等专业养老服务。（市民政局、市卫生健康委、市医保局按照职责分工负责）8．完善社区养老服务功能。全面推进城市街道综合性养老服务中心建设，提升社区嵌入式养老服务覆盖面。鼓励有条件的市（区）探索以乡镇（街道）为单位，将政府购买养老服务项目整合打包，通过招标的方式选取专业机构建设或者运营。大力推广海陵区“好享福”老年助餐服务模式，因地制宜采取中央厨房、社区食堂、商户挂牌、流动餐车等形式，为社区老年人提供物美价廉的餐饮服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培育一批专业化助浴机构。开展康复辅具进社区服务试点，支持社区配备康复辅助器具，并为老年人提供专业指导。推进老年友好型社区建设，支持老年人、残疾人比例高的老旧小区增设电梯、扶手、坡道等适老化公共设施。到2025年，全市4%的城乡社区建成老年友好型社区。（市民政局、市财政局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市残联按照职责分工负责）9．优化养老机构功能结构。探索建立公办养老机构入住综合评估和轮候制度，推动公办养老机构非托底保障性服务与同类型社会化服务实现价格接轨。按照五级养老机构标准，推进市社会福利中心二期工程（首期）建设，确保2025年正式运营。严格落实《养老机构管理办法》（民政部第66号令），保障养老机构基本安全和服务质量，规范养老机构运营秩序。引导社会力量重点建设和运营面向中低收入群体的养老机构，适度建设面向中高收入家庭的养老机构，满足老年人多层次、多样化服务需求。引导和支持养老机构发挥专业优势，承接家庭养老照护床位，开展辐射周边的居家社区养老服务，推动养老服务融合发展。（市民政局、市发展改革委按照职责分工负责）（四）提升农村养老服务能力10．改革农村敬老院管理体制。稳步推进农村特困供养机构（敬老院）管理体制改革，鼓励各地探索由“乡建乡管”改为“县建县管”。对农村特困供养机构存量资源进行梳理，关停撤并地理位置偏远、供养人数较少、服务功能较弱的机构，将特困人员集中至区域性养老服务中心供养。闲置农村特困供养机构资产应当作为养老服务专项资产予以保留，或者盘活改造为其他养老服务设施，属地政府不得挪作他用；对于不宜继续作为养老服务设施整合利用的，应当通过异地新建、同等置换等方式调剂解决。（市民政局、市委编办按照职责分工负责）11．探索特困供养机构运营模式。坚持宜公则公、宜民则民，鼓励农村特困供养机构通过承包经营、委托运营、联合经营、购买服务等方式开展公办民营。对政府投入的土地、建设成本等核算清晰，确保国有资产不流失。有条件的地区可以探索成立国有养老服务企业，将县域农村特困供养机构交由国有企业统一运营。公办农村特困供养机构在满足区域内特困人员集中供养需求基础上，可以面向社会开展住养服务。支持农村特困供养机构增加养老服务指导功能，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点和居家老年人。到2025年，全市所有农村特困供养机构达到二级以上养老机构标准。（市民政局、市国资委按照职责分工负责）12．推动农村基本养老服务发展。在兴化市开展“兴有颐养”农村养老服务创新试点，制定“乡镇特困供养机构转型、实体化运营乡镇综合性养老服务中心和村级居家养老服务中心”整体解决方案，推动农村养老服务提档升级。以行政村为单位，依托村民自治组织和邻里互助力量，对全市农村地区80周岁以上空巢、独居老年人、分散供养特困人员和低保家庭中失能的空巢、独居老年人以及计划生育特殊家庭中独居、失能老年人全面建立信息台账，签订关爱服务协议，落实定期巡访制度。（市民政局、市农业农村局按照职责分工负责）（五）加快医养康养深度融合13．健全老年健康服务体系。推进二级以上公立综合性医院老年医学科建设，推动老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。落实老年人健康管理基本公共服务，建立健康档案，优化老年人健康体检内容，不断提升老年人健康管理水平。支持基层医疗卫生机构建设康复、护理、安宁疗护床位，符合条件的纳入长期护理保险定点医疗机构。积极发展老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构，对社会举办康复医院、护理院等医疗机构区域总量和空间布局不作限制。到2025年，市本级建成1所三级老年医院，每个市（区）至少建成1所护理院，靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区各建成1所二级老年医院，全市65周岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%。（市卫生健康委、市医保局、市民政局按照职责分工负责）14．支持养老医疗机构资源整合。鼓励医疗卫生机构与养老服务机构按照规范签定合作协议，提供医疗救治、康复护理等服务。推动医疗卫生机构将上门医疗服务向养老机构拓展，为符合条件的入住养老机构的老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务。支持有条件的医疗卫生机构为居家失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或者确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。将养老机构内设的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理，与医疗联合体牵头医院、康复医院、护理院（中心、站）等建立双向转诊机制，提供一体化、连续性服务，实现医疗、康复、护理、养老服务资源的高效协同。探索机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。（市卫生健康委、市医保局、市民政局按照职责分工负责）15．增强社区医养结合服务能力。实施社区医养结合能力提升行动，有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或者社区养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬老院）利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或者确有困难的老年人提供医养结合服务。到2025年，基层医疗卫生机构老年康复护理床位占比达到35%以上。（市卫生健康委、市医保局、市民政局按照职责分工负责）16．发展中医药老年健康服务。发挥中医药和中西医结合在养生保健、慢性病防治等方面的优势，推动中医药进家庭、进社区、进机构。发挥中医在“治未病”、慢性病调理、医疗康复、养生保健等方面的独特优势，通过中医问诊、康复理疗、中医药膳、健康讲座等方式，满足老年人预防疾病、追求健康的养老需求，做到“未老先防”“未老先养”，有效提高老年人的生活质量。到2025年，全市三级中医医院设置康复科达85%，65周岁以上老年人中医药健康管理率达75%以上。（市卫生健康委、市医保局、市民政局按照职责分工负责）（六）促进养老服务业健康发展17．培育养老服务市场主体。围绕财政补贴、土地供应、税费减免、投融资、规划布局、医养融合、人才培养等，建立养老服务发展扶持政策清单，引导各类社会主体和社会资本积极、有序进入养老服务市场。发挥国有企业示范带动作用，组建泰州市康养产业集团，推动机构养老、医疗健康、社区居家、教育培训、养老用品、康养旅居等多种业态融合，带动养老服务业结构优化升级。支持养老服务品牌化、连锁化发展，发展一批养老服务行业龙头企业。到2025年，每个市（区）至少培育3家品牌化、连锁化的养老服务机构。鼓励发展养老普惠金融，引导金融机构开发兼顾稳健性和收益性，适合老年人客户的养老型理财、信托等金融产品，增加老年人财产性收入。（市民政局、市国资委、市财政局、市自然资源规划局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、人行泰州中支、泰州银保监分局按照职责分工负责）18．创新养老服务发展业态。充分利用农业农村资源，依托富有特色的乡村民宿、农家乐、农事活动等，大力发展养老旅游等乡村休闲度假业态，开发机构嵌入式、酒店服务式养老旅居产品和美丽乡村养老旅居产品。打造里下河生态康养产业基地和“候鸟式”异地养老基地，海陵区重点发展医疗养老、康复护理等健康服务业，兴化市和姜堰区重点发展康养旅游、养生养老等业态。放大省运会效应，依托全市大型体育场馆、医疗卫生机构，建设市（区）运动促进健康服务中心，向老年人提供运动场地、体质体征监测、慢性疾病运动干预等一站式运动促进健康服务。利用溱湖国家湿地公园周边资源将湿地生态、会船风情、温泉养生、乡村旅游等有机串联，形成湿地康养体育线路，并申报中国体育旅游精品线路。（市发展改革委、市文化广电旅游局、市农业农村局、市卫生健康委、市体育局、市民政局按照职责分工负责）19．健全养老服务产业链。立足泰州产业基础和特色资源禀赋，积极申创国家银发经济产业园，推进研发老年健身器材、老年康复辅具、老年健康食品等产品，推动在智能制造、高端装备、生物医药与大健康、高端医疗器械等重点养老领域加快形成高端创新集群，不断延伸产业链。探索基于5G、大数据、人工智能等技术的远程健康咨询、远程医疗、护理服务等新模式，加快养老制造业、服务业、农业数字化转型升级，积极培育数字医疗、生物大数据等新产业新业态新模式。推广“互联网+养老”服务模式，为老年人精准筛选、匹配资源和政策，实现线上点单、线下服务，提升“泰有福”养老服务信息平台运营质态，丰富为老服务内容。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市民政局、市卫生健康委、市大数据管理局按照职责分工负责）20．激发养老服务消费新动能。举办“敬老月”“九九重阳节”等系列专题节庆活动，鼓励各大电商、零售企业、金融机构、养老服务机构集中展示、销售老年用品和服务项目，促进老年消费市场繁荣与发展。鼓励企业在产品研发过程中充分考虑老年人的使用需求，推出具备适老化特征的智能产品、生活用品和老年娱乐产品。聚力破解老年群体“数字鸿沟”难题，引导社区、养老机构、老年大学设置面向老年人的智能信息技术培训课程，满足老年人智能消费新需求。发挥泰州市老年大学示范效应，鼓励老年大学与高等院校、乡镇（街道）、养老机构等合作办学，到2025年，市（区）实现老年大学全覆盖，全市30%的乡镇（街道）建有老年大学分校。（市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局、市科技局、市民政局、市卫生健康委、市教育局按照职责分工负责）（七）推动养老服务提质增效21．促进养老服务智能化发展。提升养老服务的智慧化管理水平，保障分散供养特困、高龄独居等困难老年人在家实现紧急救援呼叫服务全覆盖。到2025年，全市实现市、市（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级智慧养老服务全覆盖，实现老年人基本信息、养老机构信息、社区居家养老服务组织信息、养老服务信用信息市域范围共建共享。鼓励养老机构开展智慧助餐、智慧照料、智慧医疗、智慧文娱等服务，提升现有养老机构智慧化水平，到2025年，全市符合《智慧养老建设规范》（DB32/T 3530—2019）标准的养老机构达到30%以上。（市民政局、市大数据管理局按照职责分工负责）22．推动养老服务规范化建设。落实养老服务机构等级评定机制，相关评定结果作为养老服务机构享受财政补贴、推优表彰等方面的重要依据。落实国家、省、市养老服务设施、管理、质量、安全等各类标准，到2025年，《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796—2017）《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）达标率达到100%。（市民政局、市市场监管局按照职责分工负责）23．强化养老服务精细化管理。推动专业化养老服务社会组织建设，委托开展养老服务质量评估、安全评估、职业培训等服务。在泰兴市试点“银发顾问”制度，设立一批社区和专业机构养老顾问点，为老年人提供养老服务政策咨询、养老服务机构信息、个人权益维护、法律咨询和援助等服务，促进养老服务供需精准对接。鼓励靖江市开展养老服务“时间银行”试点，探索推行时间银行积分兑换养老服务制度。发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民的优势，推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，提升养老服务可及性。（市民政局、市住房城乡建设局按照职责分工负责）（八）建强养老服务人才队伍24．创新养老服务人才培养模式。加快探索形成“学制教育+职业培训+继续教育+实习实训”四位一体的养老服务人才培养体系。鼓励南京中医药大学泰州翰林学院、泰州职业技术学院等高等院校和职业院校增设养老服务相关专业，支持高等学校、中等职业学校和培训机构在养老服务机构设立实习基地。引导养老服务企业与院校开展订单式人才培养，实现教学与就业无缝对接，促进产教融合发展。（市民政局、市人力资源社会保障局、市教育局按照职责分工负责）25．提升养老服务人员职业技能水平。围绕社会急需紧缺的养老护理、健康管理、专业社工、营养配餐、心理咨询、中医保健等养老服务相关职业（工种），加强职业技能培训和创业培训，不断提升从业人员职业技能水平。指导养老服务机构常态化开展岗前培训和在岗轮训，强化从业人员职业技能培训，提升养老服务人员队伍职业化、规范化、专业化水平。到2025年，全市养老服务领域职业技能等级认定第三方评价机构数量达到3家以上。（市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生健康委、市总工会按照职责分工负责）26．完善养老服务人员激励保障制度。鼓励专业对口毕业生从事养老服务业，对在养老护理岗位连续工作满五年的高等院校、职业院校毕业生，给予一次性入职奖励。对在养老机构内设医疗机构就业的专业技术人员，实行与医疗机构相同的执业资格、注册考核制度。引导养老服务企业和机构综合考虑养老服务从业人员的工作年限、技能水平等因素，合理设定养老护理员薪酬等级体系。广泛开展养老护理员技能竞赛，选树养老服务领域优秀典型，提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。（市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市财政局、市总工会按照职责分工负责）四、保障措施（一）加强养老服务组织保障。将养老服务工作纳入年度重点工作、政府为民办实事项目等内容。建立健全养老服务工作协调机制，定期调度重点考核指标落实情况、重点民生实事推进情况和重点项目实施情况。按照区域内养老服务对象数量、需求和事项等因素，合理确定市（区）、乡镇（街道）开展养老服务所需工作人员数量，积极推行政府购买养老服务，切实提升基层养老经办服务能力。（市民政局、市发展改革委、市财政局按照职责分工负责）（二）加大养老服务多元投入。完善政府投入机制，提升精准化投入水平，市（区）应当将本级社会福利彩票公益金按照不低于55%的资金比例用于养老服务体系建设，并与一般性公共预算安排的养老服务体系建设资金整合统筹使用。政府购买养老服务所需资金纳入养老服务体系建设资金统筹安排，重点购买老年人能力综合评估、生活照料、康复护理、机构运营、社会工作、养老护理员培训等服务。探索通过PPP模式吸引社会资本，参与养老服务设施的建设和运营。鼓励商业银行向产权明晰的民办养老机构发放贷款，并减少融资附加费用，降低融资成本。（市财政局、市民政局、人行泰州中支、泰州银保监分局按照职责分工负责）（三）保障养老服务用地用房。社会力量举办的非营利性养老服务机构与政府举办的养老服务机构享有同等用地政策，符合国有建设用地划拨用地目录的，可以通过划拨方式供地。鼓励农村利用集体建设用地兴办非营利性养老、医养结合的项目。落实社区养老服务设施配建要求，对新供应的住宅用地，将社区养老服务设施配建要求纳入土地出让条件。鼓励通过改造商办用房、工业厂房、仓储用房、闲置校舍等存量建筑举办养老服务机构，规划布局符合养老要求，在确保结构安全和消防安全条件下，享受五年过渡期等优惠政策。五年过渡期内各属地政府加强监管，过渡期之后仍有意愿的，属地政府帮助、指导办理正式手续。（市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市民政局按照职责分工负责）（四）强化养老服务综合监管。建立覆盖养老服务机构法人（负责人）、从业人员和服务对象的行业信用体系，加强信用监管和信息公开。建立养老服务失信联合惩戒机制，对被纳入养老服务市场失信对象名单的个人和养老服务机构实行重点监管。建立养老服务投诉举报受理平台，推行养老服务领域“双随机、一公开”联合执法机制，加大对违规养老服务行为的查处力度。（市民政局、市市场监管局按照职责分工负责）附件：泰州市推进养老服务高质量发展行动方案（2023—2025年）重点项目表.doc

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、民政厅（局）、商务主管部门，有关标准化技术委员会：为深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》关于开展养老和家政服务标准化专项行动的要求，充分发挥标准化对养老和家政服务业的支撑引领作用，国家标准化管理委员会、民政部、商务部组织制定了《养老和家政服务标准化专项行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。附件：养老和家政服务标准化专项行动方案国家标准化管理委员会民政部商务部2022年12月29日（此件公开发布）养老和家政服务标准化专项行动方案养老和家政服务业是事关民生福祉、人民生活品质的重要领域。为深入贯彻党的二十大精神，落实《国家标准化发展纲要》，国家标准化管理委员会、民政部、商务部联合组织开展养老和家政服务标准化专项行动，充分发挥标准化对养老和家政服务业的支撑引领作用，研究制定本工作方案。一、总体要求到2025年，养老和家政服务标准体系基本健全，标准化发展基础更加牢固，标准推广应用效果日益凸显。标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，养老和家政服务标准体系结构不断优化，服务标准加速提档升级，出台100项养老和家政服务领域标准，形成国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准多元共治格局；标准全生命周期管理进一步加强，建立健全与标准应用相配套的制度体系，形成标准化与养老和家政行业发展联动新局面；依托国家级服务业标准化试点示范，部署150个养老和家政服务领域标准化试点和示范项目，树立一批标准化工作标杆、标准创新应用典范；拓展养老和家政服务标准化国际合作，适时推进中国养老和家政服务标准走向国际，推动国内国际标准化协同发展。二、重点任务（一）升级养老和家政服务标准体系。针对养老和家政服务业发展趋势和标准化需求，优化标准体系框架，加快构建推动高质量发展的标准体系，引领标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。修订《养老服务标准体系建设指南》，完善养老服务标准体系表。健全适应新业态、新技术和新模式，覆盖基础、机构、要素、服务、权益保障等领域的家政服务标准体系。（二）优化养老和家政服务标准供给结构。完善国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准多元共治格局。不断优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构。在老年人能力评估、基本养老服务等基础通用领域，加快推动国家标准制修订工作。在居家养老、社区养老、机构养老、智慧养老等领域，推动制定一批体现中国特色、适应服务管理需要的行业标准。鼓励各地因地制宜制定养老和家政服务地方标准，打造一批标杆地方标准，支持将行业发展急需、实施效果好的地方标准及时转化为国家标准或行业标准。鼓励养老和家政相关社会团体和服务机构聚焦行业发展新模式、新需求，制定和实施高于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。对于应用效果显著、辐射范围广泛的团体标准，予以重点推广并适时采信为国家标准或行业标准。（三）夯实支撑养老和家政服务业规范发展的基础标准。发挥标准基础保障支撑作用，加强养老和家政服务机构管理规范、品牌建设、信用管理等标准研制，引导养老和家政服务业规范发展。重点加强养老服务安全相关国家标准研制，支撑养老服务综合监管；加快出台涉及家政服务提供机构、家政互联网平台、家政培训机构等建设基本要求、服务规范的国家标准。（四）完善养老和家政服务质量提升标准。以标准优化服务和管理，促进养老和家政服务质量提升。加强养老和家政服务质量、培训规范等标准研制，全面提升管理人员和服务人员的职业素养和专业技能。完善针对不同类型家政服务（产品）、不同服务场景的服务规范、服务质量提升与评价标准。加强养老、家政服务领域优质标准的实施推广，引领养老、家政服务业高质量发展。培育一批养老、家政服务企业标准“领跑者”。（五）补齐养老和家政服务业转型升级标准。发挥标准引领作用，带动养老和家政服务由传统服务方式向数字化、网络化、智能化、融合化转型升级。鼓励开展智慧养老、数字家政等领域标准制修订，探索研制导航定位、大数据和人工智能等新技术在养老和家政服务业的应用规范。探索研制养老服务与医疗护理、家政服务等相关行业融合发展的国家标准。（六）打造养老和家政服务标准化标杆典范。依托国家级服务业标准化试点示范、国家基本公共服务标准化试点，围绕养老和家政服务安全、服务质量提升、人才能力建设以及规范化、智慧化、品牌化建设等重点方面，分批部署试点示范项目150个。推动试点单位开展“学标准、定标准、用标准”系列活动，提升标准应用水平，强化标准实施效果评价。树立一批服务安全“守红线”、服务质量“拉高线”的标准化工作标杆，带动全行业对标先进、提质升级。（七）推进养老和家政服务人员标准化能力建设。推动建立以标准为支撑、覆盖从业人员和服务机构的评价机制。支持围绕家政服务人员持证上门制度开展标准研制。鼓励养老、家政信息服务平台依据标准完善点评机制，加强行业自律。推动将标准化知识纳入养老、家政从业人员技能培训课程和培训计划等，健全养老和家政服务标准化技术组织，提升养老和家政服务人员标准化能力水平。（八）强化养老和家政服务标准宣传推广。推动养老机构、家政服务机构以现场宣讲、信息公示、视频演示等灵活的形式，通过社交平台、互联网媒体等多种渠道向消费者明示各项服务标准，促进经营者、劳动者和消费者提升标准化意识。鼓励通过新媒体、新渠道以多种形式开展线上线下标准宣贯与培训，制作通俗易懂、图文并茂的视频或课件。遴选养老和家政服务标准化工作典型案例，通过标准、著作、影音媒体等多种形式推广标准化实践。（九）加强标准实施监督和实施信息反馈。完善促进养老服务标准化工作的法律法规和政策体系，加强养老服务标准实施推广与养老行业发展规划、改革任务、专项行动等的协同推进。针对养老服务重点领域、重点项目、重点对象依法开展监督工作，不断健全标准实施效果监督长效机制。大力推动养老机构和家政服务机构在“企业标准信息公共服务平台”“家政服务信用信息平台”上公开服务标准，接受社会监督。完善养老和家政服务标准实施信息反馈机制，畅通标准实施信息反馈渠道，广泛收集意见、建议，及时进行分类整理，提出处理意见。（十）推动养老和家政服务标准国际化。提高我国养老和家政服务领域国际标准化水平，支撑构建高标准服务业开放制度体系。加强养老和家政服务领域国际标准适用性研究，对于符合条件的国际或国外先进标准，依规及时转化为国家标准，促进国内国际标准衔接。鼓励我国养老和家政服务标准走向国际，针对我国具备优势技术和服务模式的领域，开展国际标准化研究，及时将我国养老服务经验转化成国际标准。强化国际标准化人才培养，提升专家队伍的国际标准化工作能力。三、保障措施（一）加强组织领导。国家标准化管理委员会、民政部、商务部等部门加强协调，通过部际联席会议等多种方式，强化在法律法规、政策制定、标准出台、规划实施、行业管理和社会力量动员等方面的沟通协作，保持顶层设计的协调性、系统性和前瞻性，确保统筹推进、分工明确、协同配合。加大资金支持力度，综合应用财政、社会投入等各类资金，支持养老和家政服务标准化工作。（二）加强技术协同。充分发挥全国专业标准化技术委员会、各级行业协会等支撑力量，加强养老、家政标准化技术委员会与质量管理、信用管理、品牌评价、电子商务、消费品安全等其他标准化技术领域的协同合作，共同促进家政、养老服务质量提升。完善面向养老和家政服务的标准化技术服务体系。（三）加强理论研究。鼓励养老、家政服务机构与高校、科研机构合作，加强养老、家政服务基础理论研究，探索服务新模式、新体系、新业态，及时将先进适用成果融入标准，实现政产学研用五位一体，共同推动养老、家政服务业健康发展。（四）加强总结推广。及时总结养老和家政服务标准化专项行动工作成效，发掘、凝练和推广工作经验，总结形成系统化的工作成果。认真查找落实工作中存在的问题和不足，不断改进工作模式和方法，持续提升养老和家政服务领域标准化工作水平。